南京医科大学医政学院
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自1978年以来，卫生部发布的直接指称“非法行医”的规范性文件14件，涉及超越行医权限而违法行医的约29件。随着医生资质划分的细化，卫生部关于“非法行医”对象的规定也越来越广泛，但这些规定与“非法行医”的传统含义并不相吻合。由此导致大众对非法行医内涵的理解歧义，产生了“泛非法行医化”现象。
