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南
南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版） 第1期 总第108期
· 36 · Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences） 2022年2月
Journal
卫生政策

江苏省专业公共卫生机构人员流失对策研究

郭轩荧 ，乔学斌 1，2
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1. 南京医科大学医政学院，江苏 南京 211166；2. 南京中医药大学医学部，江苏 南京 210033

摘 要：收集2016年和2020年专业公共卫生机构的级别、人员构成和机构类型等信息，分析探
讨不同地区（按经济发展水平）、不同级别和不同机构类型的人员流出与变化情况。2020年江苏省
专业公共卫生机构的人员流出率总体高于2016年，省市级专业公共卫生机构的人员流出率低于区
县级。按机构类型划分，整体上看人员流出率妇幼保健院（所、站）较高，疾病预防控制中心较低。
按经济发展水平划分，2020年江苏省专业公共卫生机构的人员流出率由高到低为苏中、苏北和苏
南地区。江苏省专业公共卫生机构的人员流出率呈现增长趋势，区县级机构的流出率普遍高于省
市级，疾病预防控制中心的流出率变化较稳定，专科疾病防治院（所、站）和妇幼保健院（所、站）的
人员流出问题依然较严重，应建立专业公共卫生机构人才稳定机制。
关键词：专业公共卫生机构；人员流动；流出率

中图分类号：R197.2 文献标志码：A 文章编号：1671-0479（2022）01-036-004
doi：10.7655/NYDXBSS20220108

新冠肺炎席卷全球之后，公共卫生的重要性逐 信息系统，包含 2016 年和 2020 年全省的专业公共
步受到大家的关注和重视。专业公共卫生机构是 卫生机构名称、性质、编码、在职人员、人员类别和
承担公共卫生职能的主力机构，其人才队伍是公共 流出人数等，从中提取符合本研究内容的相关类别
卫生体系的支柱和中坚力量。保障专业公共卫生 资料进行整理汇总。统计口径中的流出人数指除
机构人员数量和结构的稳定，是开展公共卫生工作 正常退休外的流失人数。
和应对突发公共卫生事件的基础条件，对于预防、 （二）分析方法
监测预警和现场处置突发事件具有至关重要的作 本研究以江苏省 13 个市的专业公共卫生机构
［1］
用 。目前对于医疗机构卫生人员流动意愿和流动 人员为对象。纳入标准：①人员所属单位为独立或
情况的研究较多，而针对专业公共卫生机构人员流 非独立专业公共卫生机构；②记录时间为 2016 年 1
失情况研究较缺乏。了解专业公共卫生机构人员 月 1 日—12 月 31 日，2020 年 1 月 1 日—12 月 31 日；
流失情况，可为促进人才队伍的稳定性提供政策建 ③筛选信息，剔除未上报和无效信息。研究不同地
议。因此，本研究对 2016 年和 2020 年江苏省专业 区（按经济发展水平）、不同级别和不同机构类型的
公共卫生机构的人员流出变化情况，与不同机构类 人员流动情况，具体为：依据经济发展水平由高到低
型人员流失的差异进行深入分析，为促进专业公共 划分为苏南地区（含南京、苏州、无锡、常州和镇江五
卫生机构稳定人才队伍提供参考依据。 市）、苏中地区（含扬州、泰州和南通三市）和苏北地区
（含盐城、宿迁、淮安、徐州和连云港五市）；级别分为
一、资料和方法
省市级和区县级；机构类型选取了疾病预防控制中
（一）资料来源 心、采供血机构、专科疾病防治院（所、站）、急救中
原始数据资料来源于江苏省卫生健康委员会 心和妇幼保健院（所、站）五类机构。

基金项目：江苏省教育厅哲学社会科学重点研究基地（2019A01）
收稿日期：2021-12-03
作者简介：郭轩荧（1997—），女，山西临汾人，硕士研究生在读，研究方向为卫生政策与健康管理；乔学斌（1970—），男，江苏
海安人，教授，研究员，研究方向为卫生政策与健康管理，通信作者，qiaoxb@njmu.edu.cn。