目的:了解南通市基层预防保健体系改革情况及运行状况.方法:采用整群抽样方法,对南通市3个县(市)82家乡镇卫生所和卫生院防保科进行调查.结果:成立独立卫生所后防保人员素质有了明显提高,但总体还处于较低水平;固定资产及设备的拥有量均以通州为最高:服务收费在三个地区的收入中均占很大比例,上级拨款所占比例较小.结论:独立卫生所的成立使防保人员的素质有了较大程度的提高,强化了卫生行政管理职能,扩大卫生服务范围,完善三级医疗预防保健网络,但同时也存在资源受限,经费紧张,人员不足的困难.