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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
             第3期 总第104期                           南
                2021年6月                     Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  · 249  ·
                                            Journal
             2003 年，非典疫情过后，我国重新更新了《传染病防                        担。为彻底完成“健康中国”的任务，我国不断更新
             治法》，颁布了《突发公共卫生事件应急条例》《突发                          医疗服务体系，提供更高质量、更高水平的医疗服
             公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办                             务，保障人民及时就医、就地治病。不仅如此，我国卫
             法》等与突发性公共卫生事件相关的法律文件，为                            生防疫体系也不断升级、完善，利用科技成果完善传
             突发性公共卫生事件的应对提供了法律依据。与                             染病的监测、预防，不断加强疾病监督。2020 年，我
             此同时，卫生部也颁布了一些有关疫病的法律条                             国经历了新冠肺炎疫情的侵袭，在此次疫情中，我
             例，如《全国防疫站工作条例》《中华人民共和国食                           国的卫生防疫体系经历了一次又一次的挑战。此
             品卫生管理条例》《预防接种工作实施办法》等，为                           次疫情我国依旧坚持“早发现、早治疗”的基本方
             党和政府管理卫生防疫工作提供了法律依据。                              针，疫情初期相关部门便发布了相关通知，告知人
                 其次，建立全面的现代化公共卫生体系。改革                          们注意防范。2020年2月，我国更新了《中华人民共
             开放初期，党和政府就致力于我国卫生体系的建                             和国传染病防治法》，把新型冠状病毒感染的肺炎
             立。据统计，“到 1982 年底，全国各级医疗卫生机构                       列入了乙类传染病，丰富了我国传染病的预防体
             由 1949 年的 3 670 个增加到了 193 438 个，其中县               系；所有治疗费用由医疗保险承担、报销；颁布分
             级 以 及 县 级 以 上 的 有 10 073 个 ，农 村 卫 生 院 有           区、分级做好新冠肺炎疫情防控；坚持全国一盘棋、
             55 496 个。各级卫生机构拥有卫生技术人员314万多                      坚持党的正确领导、调动全国卫生资源进行全国疫
             人。” 至此，我国的卫生医疗机构已经遍及全国各                           情防控成功遏制住疫情的蔓延。虽然此次疫情暴
                  ［11］
             地，相比于初期我国卫生事业取得了巨大的进步。                            露了我国卫生防疫的一些不足之处，但党和政府因
             2000 年以后，我国继续完善医疗卫生防疫体系，不                         时而变、因势而改、及时进行修正、改进，进一步完
             断增加专业人员与相应的机构。“各省各级卫生防                            善了我国的卫生防疫系统。
             疫站和各类专业防治机构共达5 888个，卫生防疫专
                                                                  二、中国共产党百年卫生防疫的基本经验
             业队伍26.6万人，卫生监测、传染病监测等专业人才达
             到了7万人。” 2018年末，“全国医疗卫生机构总数达                            我国卫生防疫事业的建立经历了从起步、发展
                        ［12］
             997 434 个，其中医院 33 009 个、基层医疗卫生机构                  到成熟的过程，每个发展阶段都有其历史必然性。
             943 639个，专业公共卫生机构18 034个。” 从这些                    各阶段卫生防疫工作的目标和任务虽不同，但最终
                                                   ［13］
             数据的对比分析可以看出，我国医疗卫生体系的不                            目标是一致的，即不断完善我国卫生防疫体系，保
             断健全，特别是基层医疗卫生机构以及专业的公共                            障人民群众的生命健康。卫生防疫体系在不断发
             卫生机构数量的扩充，是我国不断重视卫生防疫体                            展的过程中积累了无数的经验，总结历史经验对我
             系的显著成果，这些基层医疗机构方便了人民生活                            国现今的卫生防疫发展具有现实意义。
             的同时也保障了人民的生命健康。                                       （一）从新民主主义革命到社会主义建设时期
                 最后，加强国际合作与技术交流。随着我国开                          党卫生防疫的经验总结
             放程度的不断加深，国际间的交流合作越来越频                                  其一，建立卫生防疫机构、健全医疗卫生体
             繁，全球一体化的趋势逐步加强。自世界卫生组织                            系。新民主主义革命时期，我国的卫生防疫体系处
             成立以来，便主导协调国际间的卫生防疫事件。中                            于起步阶段，在这一阶段我国建立了一些符合根据
             国自 1972 年加入世界卫生组织以来，一直秉持互帮                        地条件的卫生所，为革命根据地的传染病防治提供
             互助、互惠共享的原则，为防范各种疫情做出贡                             了方便，也有效地遏制了当地传染病疫情的蔓延。
             献。新冠肺炎疫情期间，我国及时向世界卫生组织                            革命战争时期，由于战争频繁、人民生活的不稳定，
             报告疫情情况、为其他国家预防传染病疫情提供准确                           卫生防疫事业的发展也并没有一定的制度可遵循，
             的信息；毫不保留地向世界各国介绍疫情应对的有效                           只是建立了相对简单的卫生防疫机构，便于军队与
             措施，共同应对世界性传染病疫情；在控制住国内疫                           人民的日常救治工作。中华人民共和国成立后，我
             情蔓延的情况下，我国派出医疗队伍、配备医疗物资                           国局势稳定，党和政府开始注重建立完善的卫生防
             进行国际援助，帮助世界其他国家控制疫情。不仅如                           疫机构来保障人民的健康。1949 年 10 月，党和政府
             此，我国还及时分享新冠病毒的最新研究成果、实                            为应对察北鼠疫成立了中央防疫委员会，同年 11
             现成果共享。在全球化的当下，传染病疫情也是不                            月，我国便成立了中央人民政府卫生部。卫生部的
             分国界、不分地区的，我国在实现自身发展的同时，                           成立意味着我国有了正式的卫生防疫机构，这是我
             也不断在与世界交流中吸收经验教训。                                 国卫生防疫体系的开端。随后，卫生部成立了中央
                 （四）新时代：中国共产党卫生防疫体系的成熟                         防疫总队，地方病委员会，鼠疫、霍乱等专病研究
                 进入新时代，我国基础医疗卫生体系更加完                           所，以及建立起从中央到地方的卫生所、基层农村
             善、建立起了多层次的基本医疗保险，减少人民负                            卫生组织等机构，这些机构的建立是党和政府保障
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