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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
                                                  南                                              第5期 总第106期
             · 464  ·                       Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  2021年10月
                                            Journal
             其是农村的医疗卫生条件极差，甚至连苏南的一些                            谈到饮用水治理，“在国难当头，农村经济崩溃的中
             大城市也没有所谓的“公共卫生”。因此，《周刊》指                          国，要于一般的城市中有自来水的设置，当然难以
             出，“讲到我国衰落的原由，因然很多，但是我们民                           办到。所以一般城市中的饮用水，自然都只得仰给
                                                                          ［10］
             心的涣散，体格的孱弱，未始非其主要原因，外人给                           于河水了。” 通过卫生教育，可以引导民众爱护环
             我们的‘一盘散沙’和‘东亚病夫’的徽号，实在是确                          境、植树造林、保护水源，改掉随地吐痰等恶习，抛
                       ［4］
             切不过的。” 而关注卫生事业，改善生活环境，救治                          弃生病拜瘟神信土方的旧俗，提高公众健康认识。
             患病百姓，不仅是现实所需，更是现实所迫。                                  （四）推社会转型探索
                 （二）补卫生行政不足                                         中国的现代化进程，除西方枪炮之下的逼迫之
                 《周刊》认为：“在这百孔千疮患着贫血症的中                         外，更多的是对自己体制、文化、习俗的反思与纠
             国，怎样才能将‘卫生教育’领到十字街头，和民众                           正，是在东西方文明对比后的知耻后勇、融合改进，
                                        ［5］
             握手，这却是有讨论的必要。” 当时首先想到的策                           更是自己掌控命运和道路的内在探索。从这个意
             略是通过行政力量去完成。可南京国民政府时期，                            义上讲，卫生教育的开展和普及一定会提高民智、
             实行的是省、县（市）两级行政管理体制，卫生行政                           民识，更能间接推进社会进步和转型。民国政府时
             人才匮乏，省县之间相隔很远，在社区、农村等基层                           期，受过系统西医教育的“国父”孙中山先生在广州
             落实落细更加乏力。虽然陈果夫主政江苏，创建江                            大元帅府期间，将中西医一并纳入政府管理之下，
             苏省立医政学院，更在 1936 年颁布《江苏省卫生教                        实现医政管理创新的初次尝试，1928 年又成立卫生
             育人员工作大纲》《江苏省各县卫生教育指导员服                            部（署）。20世纪30年代，公私立医院和慈善机构开
             务规程》，要求各县教育局、县政府第三科添设卫生                           始大量建设，种痘等预防机制成为常态，乡村建设
             教育指导员，专门指导卫生教育事项，这些作为还                            运动也随之轰轰烈烈开展，现代国家的卫生体制显
             曾被赞扬为“不能不算是在江苏教育界上开一新纪                            露雏形。因此，《周刊》不无远见地指出：“由于列强
             元，同时在全国教育界上，也是一种创举” ，但实际                          的人口压迫、政治压迫和经济压迫，所以在复兴民
                                                  ［6］
             效果并不理想，只是较其他省份稍有进步而已。作                            族的热浪中，有的主张心理治疗，有的主张政治的
             为中国卫生教育社理事长的陈果夫也曾一语道破：                            臻善，有的主张改良生计……他们都是认为他们的
            “如果只顾讲求卫生行政，不知努力卫生教育，则卫                            主张一实现，药到病除，民族就可立即复兴起来。
             生事业之推行，必将遭遇极大的阻力。譬如随地吐                            我不愿拿权威者的口吻说：唯有卫生教育，才可以
             痰，在有卫生常识的人看来，无异投下一枚炸弹，何                           复兴民族……倘使我们忽视而舍弃它（卫生教育，
             等严重？而在没有卫生学常识头脑的人看来，认为                            编者按），这工程（民族复兴）也不能说宣告完竣
                                                                   ［11］
             是一件极寻常的事。政府若要去干涉取缔他，必被                            吧。”
             视为涉及苛细，不知大体，而反生反感。纵令一时
                                                                        二、《周刊》的基本内容和形式
             勉强服从，终难免阳奉阴违。” 可见，卫生教育可以
                                       ［7］
             为卫生行政的推行解决认识之困、后顾之忧。                                  《周刊》的所有栏目与内容正是紧密围绕以上
                 （三）助民众开悟成俗                                    四个主要目标而展开的，现介绍主要栏目和内容
                 《周刊》指出，民众卫生教育是整个民众教育中                         如下。
             的重要部分。教育最大的使命是如何使民众继续                                 （一）开展卫生研究
                       ［8］
             合理的生存 。可现实的经济状况、卫生设施、封建                               《周刊》虽多次改版，栏目也有更换，但第一版
             迷信、习惯风俗等都在严重阻碍大众健康意识的提                            块必定是关于卫生教育的研究论述（图 2）。如《卫
             升。当时官方文件称，“我们中国几千年来一向是                            生教育指导之研究》《卫生教育的心理建设》《乡村
             不讲究卫生的，肮脏龌龊已成了社会上普遍的现象                            民众卫生教育的新动向》《非常时期的卫生教育》
             和民众公有的恶习”，虽可能有失偏颇，却也大致概                           《积极的卫生教育》《卫生教育展览之意义与其重要
             括了当时情景。费孝通先生也有相似的感受：“扫                            性》《工厂安全卫生与工人卫生教育》等，所涉广泛、
             清自己门前雪的还算是了不起的有公德的人，普通                            目标集中，切口小，工作指导性较强。当然，也有阐
             人家把垃圾往门口的街道上一倒，就完事了。苏州                            述卫生教育理念的散文式文章，如 24 期第一篇短文
             人家后门常通一条河，听来是最美丽也没有了，文                            《达到健康之路》指出，“我人既为国家之一员，安不
             人笔墨里是中国的威尼斯，可是我想天下没有比苏                            望献身社会，为国家效力，以强我中华，荣我祖国
             州城里的水道更脏的了。什么东西都可以向这种                             耶！”然后围绕使用新医药、实践卫生、注重体育展
             出路本来不太畅通的小河沟里一倒，有不少人家根                            开论述。25 期《卫生与迷信》开篇强调：“国家的强
             本就不必有厕所。明知人家在这河里洗衣洗菜，却                            弱，以卫生事业的盛衰为转移”，探讨民众在遭遇疾
             毫不觉得有什么需要自制的地方。”《周刊》也专门                           病之后如何从敲猪头、迎菩萨转为利用现代卫生知
                                             ［9］
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