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第1期 总第108期 南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
2022年2月 Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences） · 39 ·
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才招聘和使用的权限可以适当下放到不同级别事 共卫生机构财政投入状况分析［J］. 中国卫生经济，
业单位，比如针对专业公共卫生机构这类事业单 2019，38（1）：38-41
位，使其适当拥有自主的人事招聘权限，职位晋升 ［6］ 陈秋霖. 继续深化公共卫生供给侧结构性改革［J］. 小
可以参考实际需求和岗位能力，不单以职称为依 康，2020（9）：43-44
据，扩展区县基层专业公共卫生机构人员上升空 ［7］ 国家卫生健康委员会. 中国卫生健康统计年鉴—2019
间。为了避免出现公共卫生人员编制人数和实际 ［M］. 北京：中国协和医科大学出版社，2019：1-100
需求不匹配的情况，可以尝试改变人事部门对专业 ［8］ 人事部、卫生部关于印发《关于卫生事业单位岗位设置
管理的指导意见》的通知［J］. 中华人民共和国卫生部
公共卫生机构用人数量的限制，交由卫生部门对人
员需求和资源配置进行评价和测算，达到更合理的 公报，2007（7）：43-47
［9］ 李洁. 从“制度”到“生活”：新中国 70 年来公共卫生政
专业公共卫生人员总额数量、结构分配、机构分配
策演变［J］. 中国公共卫生，2019，35（10）：1281-1284
和不同等级人员的占比。对于公共卫生机构管理
［10］ 王坤，毛阿燕，孟月莉，等. 我国公共卫生体系建设发
人员的晋升机制，要考虑健全和改革，尤其是为基
展历程、现状、问题与策略［J］. 中国公共卫生，2019，
层公共卫生机构的工作人员提供更合适的培训和
35（7）：801-805
晋升机制，破除职业发展道路上的重重阻碍 ［15］ ，防
［11］ 吴凡，陈勇，付晨，等. 中国疾病预防控制体系发展改
止基层公共卫生人才流失。
革的若干问题与对策建议［J］. 中国卫生资源，2020，23
参考文献 （3）：185-190，294
［12］ 黄奇帆. 公共卫生领域需要供给侧全面改革［J］. 中国
［1］ 唐卫卫，陈家应，曹欣，等. 社区精防人员心理契约对
经济周刊，2020（3）：112-114
工作绩效的影响研究——离职倾向的完全中介效应 ［13］ 刘昕. 我国事业单位绩效工资改革的难点与对策［J］.
［J］. 中国卫生事业管理，2021，38（11）：826-830 中共中央党校（国家行政学院）学报，2019（1）：30-34
［2］ 李亚慧，刘颖，陈家应，等. 基于心理契约的南京市浦 ［14］ 郭轩荧，乔学斌. 江苏省专业公共卫生机构人力资源
口区基层医疗卫生人员离职意愿研究［J］. 医学与社 配置现状及公平性分析［J］. 南京医科大学学报（社会
会，2021，34（12）：121-125 科学版），2021，21（5）：424-428
［3］ 高忠明. 公共卫生与预防医学在健康中国建设中的引 ［15］ 王朝昕，石建伟，徐刚，等. 我国公共卫生卓越人才培
领作用［J］. 公共卫生与预防医学，2019，30（5）：5-10 养的“痛点”思考与展望［J］. 中国科学院院刊，2020，
［4］ 刘昕. 论新时期我国公共卫生队伍的建设问题［J］. 湖 35（3）：297-305
南大学学报（社会科学版），2020，34（5）：35-44 （本文编辑：姜 鑫）
［5］ 杨玉洁，邱五七，孟月莉，等. 2011—2016 年北京市公
Study on the outflow problems and countermeasures of professional

public health institutions in Jiangsu Province

1 1，2
GUO Xuanying ，QIAO Xuebin
1. School of Health Policy and Management，Nanjing Medical University，Nanjing 211166；2. Department of Medicine，Nanjing
University of Chinese Medicine，Nanjing 210033，China
Abstract：The authors collected information on the level of professional public health institutions，personnel
composition and organization type，and analyzed the outflow and changes of personnel in different regions，levels
and types of professional public health institutions. The outflow rate of professional public health institutions in
Jiangsu Province in 2020 was higher than that in 2016. The outflow rates of professional public health institutions
at provincial and municipal levels were lower than those at district and county levels. In terms of the types of
institutions，the overall personnel outflow rate from high to low was maternal and child health centers，specialized
disease prevention and control centers，blood collection and supply institutions，disease prevention and control
centers and emergency centers. In terms of economic development levels in 2020，the outflow rate of professional
public health institutions in Jiangsu Province from high to low was the central，north and south region. The
outflow rate of professional public health institutions in Jiangsu Province showed an increasing trend. The outflow
rates at district and county levels were generally higher than those at the provincial and municipal levels. The
outflow rate of the centers for disease control and prevention was stable. The personnel outflow in specialized
disease prevention and control centers，and maternal and child health centers remained relatively serious. A
talent stabilization mechanism for professional public health institutions should be established.
Key words：professional public health institutions；personnel turnover；outflow rate