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南
南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版） 第1期 总第114期
· 56 · Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences） 2023年2月
Journal
医学社会

基层医生中医药健康管理服务能力研究

彭 朗 ，朱 亚 ，王萱萱 ，陈家应 ，石金楼 1
1
2
1
1，3
1. 南京医科大学医政学院，2. 马克思主义学院，江苏 南京 211166；3. 南京医科大学康达学院，
江苏 连云港 222000

摘 要：了解基层医生现有中医药能力状况，针对基层中医药服务能力提升提出政策建议。通过
多阶段分层抽样和典型抽样相结合的抽样方法，选取江苏省常州市、盐城市、徐州市、苏州市作为样本
市，对样本地区所有基层卫生机构的医生开展问卷调查。结果表明，江苏省基层中医药普及工作有所
成效，中医药服务在基层的需求较高。基层中医药服务仍面临着能力类型不全、部分能力水平不高的
问题。应加强基层中医药人才队伍建设、补足中医适宜技术的能力短板并完善政策保障，借助技术手
段进一步提升基层中医药健康管理服务能力。

关键词：中医药服务；基层医生；健康管理
中图分类号：R192.3 文献标志码：A 文章编号：1671-0479（2023）01-056-006
doi：10.7655/NYDXBSS20230109

中医药是中华优秀传统文化的重要内容。长期 而基层医生更需要掌握中医药服务的适宜技术。
以来，中医药在健康管理服务中发挥着独特作用 ， 江苏省拥有重要的中医学历史沉淀，苏州是温病
［1］
中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维 学派发源地，常州是孟河医派发源地，对我国中医
护和增进人民健康的任务。为响应“全面发展中医 药学发展均有重要贡献。本研究以调查基层卫生
药医疗保健服务”“提升中医健康服务能力”的号召， 机构医生群体的中医药服务能力为目的，通过问
2015年《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》 卷调查，了解城乡基层医疗卫生机构中医药服务
指出，加快发展中医药健康服务是全面发展中医药 能力的现状，分析基层中医药服务能力建设中存
事业的必然要求。基层是中医药服务的重要基础， 在的问题，从而为提高基层医生中医药服务能力提
2009 年以来，国家有关部门先后出台了多项包含加 供参考。
强基层中医药服务能力内容的政策。如 2017 年《国
一、对象和方法
家基本公共卫生服务规范（第三版）》及 2019 年《乡
镇卫生院服务能力评价指南》中，均对基层中医药 （一）调查对象
服务的目标和规范进行了明确，强调需要发展中 本研究采用多阶段分层抽样和典型抽样相结
医治未病健康服务，充分发挥中医药在健康管理 合的抽样方法，综合考虑经济发展水平、人口规模
中的优势 ［2］ ，中医药融入基层公共卫生事业为大势 和地理位置等因素，在江苏省内选取常州市、盐城
所趋 ［3］ 。2021 年《中华人民共和国国民经济和社会 市、徐州市、苏州市 4 个设区市，在每个市选取 1 个
发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》进 区和 1 个县（市）作为调查点。问卷调查对象为样本
一步指出，中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特 区（县、市）所有基层卫生机构（城市基层卫生机构
优势。将中医药观念与基层医疗卫生服务理念相 包括社区卫生服务中心及社区卫生服务站，农村基
结合，推广中医适宜技术，既可以满足群众的健康 层卫生机构包括乡镇卫生院及村卫生室）工作的医
需求 ［4］ ，又能提高基层医生的中医药服务能力。因 生，包括专科医生、全科医生、乡村医生。共收集调

基金项目：国家自然科学基金“基于建立分级诊疗制度目标的家庭医生队伍建设研究”（71874087）
收稿日期：2022-08-29
作者简介：彭朗（1998—），女，江苏南京人，硕士研究生在读，研究方向为卫生政策与基层卫生服务；石金楼（1963—），男，江
苏盐城人，研究员，研究方向为公共政策，通信作者，sjl@njmu.edu.cn。