Page 81 - 南京医科大学学报社会科学版

第1期 总第120期 南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
南
2024年2月 Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences） · 75 ·
Journal
医学人文

医疗与人才：国民政府时期公医学生的培养、统制

及变迁

金 兵

浙江工商大学马克思主义学院，浙江 杭州 310018

摘 要：国民政府时期，旨在促进医疗事业平民化、公共化的公医制度一度被引入中国进行尝
试，并应这种制度的人才需求而催生了公医学生群体。公医学生在读书期间享受一定优惠政策，
但毕业后却有一定的服务要求，就业不能自主。随着国民政府在高校学生中公费制度的实行及其
范围的扩大，公医学生享受优惠政策的优势逐渐丧失。在此背景下，国民政府在抗战胜利后只得
取消了公医学生服务的强制性要求。这一取消，虽然使公医学生得到了解脱，但客观上又无法保

障公医制度的人才需求。
关键词：公医学生；毕业生；就业；统制
中图分类号：R⁃09 文献标志码：A 文章编号：1671-0479（2024）01-075-007
doi：10.7655/NYDXBSSS230363

公医学生是国民政府时期公医制度尝试下的 提高国民整体健康水平的医疗制度。由于近代中
产物。该制度是一种主要由政府投资，旨在促进医 国医疗发展水平不高，较长一段时间内私营医疗组
疗卫生事业平民化、公共化，提高国民整体健康水 织占主导地位，收费较高，医疗资源多为少数富裕
平的医疗制度。在一些有识之士的呼吁下，国民 阶层所享有，而普通民众则望而却步，国民整体卫
政府时期公医制度曾被引入中国进行尝试，公医学 生健康状况较差，国际形象不良。
生即应这种制度的人才需求而诞生。以往部分学 近代中国提倡“公医”者虽不乏其人，不过，把
者曾论述国民政府时期的公医制度，主要集中于制 “公医”变为制度则是在国民政府时期。1909 年广
度层面，如黄庆林 曾论述国民政府时期的公医制 州一些地方士绅在教会外籍医师的帮助下创办了
［1］
［2］
度，夏媛媛 曾对民国时期公医制形成过程及其对 广东公医学堂。当时 ，“‘公医’即公众医学之意”，
医学教育的影响进行过论述和探讨，史经霞 曾论 “欲通过‘公医’，普及医学知识” 。需要指出的
［3］
［5］
述 1930—1949 年中国医疗制度变革的理想与实践， 是，当时的“公医”主要停留于精神层面，还不是一
Gao 也曾论述 1930—1949 年中国的公医运动。但 种社会制度。并且，其“公医”的内涵与后来也不完
［4］
对与之相关的公医学生群体则关注不够。笔者拟 全相同。
对国民政府时期公医学生群体进行考察，探讨其 南京国民政府成立后，一些有识之士或社会团
权利与义务之间的关系，以期对人们认识近代中 体开始在制度层面提倡公医。1931 年召开的第二
国医疗卫生事业发展背后相关的人才政策状况有 次全国医师代表大会上，南京市医师公会就提出
所裨益。 《请当局于各市县从速推行公医制度案》，建议“各
县市各区中，订定医者数人为公医，月受公家津
一、国民政府时期公医制度的兴起
贴。区中除财力充裕者不计外，其余无告贫民，及
公医制度起源于近代西方国家，是一种主要由 经济困难者，均由公家发给执照，病时至指定之公
政府投资，旨在促进诊疗和防疫的公共化、平民化， 医处诊治。其诊费、医药费、手术费等，均由公家按

基金项目：国家社会科学基金“民国时期归国留学生与职业指导事业研究”（17BZS075）；浙江省哲学社会科学规划课题
“国民政府时期高校学生就业问题的认识与应对（1934—1949）”（16NDJC196YB）
收稿日期：2023-10-17
作者简介：金兵（1976—），男，江苏盱眙人，博士，教授，硕士生导师，研究方向为中国近现代史，通信作者，jinletter@126.com。