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第1期 总第120期                           南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
                                                    南
                 2024年2月                      Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  · 77  ·
                                              Journal
                   关于公医生的设置，全面抗战爆发前，江苏、湖                         期进修后服务满三年者”，“进修期间酌支薪给”；公
               南等省已经开始了相关探索。1935 年，湖南省民政                         医学生“服务期由卫生署发给临时医生证书，在服
                                                                                             ［15］
               厅为谋在各县组设卫生院并预先培养人才，制定了                            务期满后再换发正式医师证书” 。
              《设置各县医学生公费学额办法》，规定“每县设置                                国民政府对公医学生的培养，基本上是在前述
               医学生公费学额二名”，“每名公费学额，规定为每                           两个文件的基础上进行的。前述《公医学生待遇暂
               年一百五十元”，“凡考入湘雅医学院之学生，成绩                           行办法》中规定：“设置公医学生以学校为单位”，具
               优良者，得向本厅声（申）请给予此项学额”，“各医                          体来说，一方面“暂指定国立中央大学医学院、国立
               学生当声（申）请时，必须出具志愿书，志愿毕业后，                          中正医学院、国立西北医学院、国立贵阳医学院，四
               遵由本厅派遣，在供给该项学额之县份，服务五                             校先行试办。自二十九年（指 1940 年，引者注）起，
               年”，“五年以后许其自由行动”，“各医学生当声                           各该院校一年级新生，一律为公医生。在中正医学
              （申）请时，应觅具殷实铺保……填具保证书，如该                            院，并准新旧生一律改为公医学生”；另一方面“除
               生毕业后不能履行回县服务五年之任务时，应照该生                           上列各医学院校外，其他国立医药院校，亦得自二
               所领得之公费学额金加倍赔偿，由铺保负责” 。湖                           十九年度一年级新生起，设置公医学生名额，以一
                                                      ［13］
                                                                                              ［14］
               南省民政厅试图通过设置公费学额的形式，在湘雅                            年级学生总额百分之二十为限” 。“国立中正医学
               医学院学生中为筹办各县卫生院招募培养医生。                             院”之所以新旧生一律改为公医学生，一方面是因
               而申请者在享受一定金额公费的同时，毕业后也要                            为该校新办不久，另一方面是因为该校在创办时就
               为相应的县卫生院服务五年，否则就要加倍赔偿读                            提倡公医制度。稍后，教育部在 1940 年 8 月发出的
               书期间所享受的公费。《设置各县医学生公费学额                            训令中又补充要求，“现本年（指 1940 年，引者注）统
               办法》规定了谁受益谁出钱的原则，“此项免费学额                           计考试时期已过，各医药院校，得于新生入学时，令
               金，应由各该县政府于每年八月十五日以前缴厅，                            填具志愿书，及呈缴二人以上之切实保证书，由校
                                                                                            ［16］
               由本厅支配”；还规定了本地优先的原则，“凡本县                           审核决定，造具名册呈部备案” 。
               籍之医学生，得享受各该县公费学额之优先权。例                                除教育部、卫生署等部门指定相关高校招收新
               如长沙县之公费学额二名，应尽先给予长沙成绩优                            生按照公医学生来培养外，许多地方省市，如安徽、
               良之医学生。如本县医学生不足额时，得给予其他                            河北、陕西等，为发展本地公医事业，也注意培养与地
                                      ［13］
               地方成绩优良之医学生。” 另外，20世纪30年代中                         方直接挂钩的公医人才，他们或是保送部分优秀学生
               期省立江苏医政学院为防治当时流行的黑热病，还                            作为公医学生到医学院校培养，或是开出优惠条件向
               举办过农村医药初级服务训练班，招收初中毕业                             医学院校征求学生做地方公医学生。1943 年安徽省
               生，进行短期医疗培训，然后分配到黑热病防治队                            就保送三名会考成绩优良的学生作为公医学生到
                   ［2］
               工作 。                                             “国立西北医学院”就读，并通过了该校的复试                       ［17］ 。
                   全面抗战爆发后，国民政府为谋推行公医制                           1941 年“陕西省卫生行政当局为加强西北卫生事业
               度，正式把公医学生的培养提上了日程。为此，国                            与地方需要起见，特拟定全国医学院高年级志愿陕
               民政府分别于 1940 年公布了《公医学生待遇暂行办                        西服务公医生名额，提请省府通过”，曾经向“国立
               法》，于 1941 年公布了《公医学生服务暂行办法》，进                      西北医学院”“征求三、四、五各年级志愿公医生，并
               行了制度设计。1940 年公布的《公医学生待遇暂行                         规定在院读书津贴颇为优厚”              ［18］ 。
               办法》规定，“设置公医学生以学校为单位”，“公医                              公医学生入学以后需要举行服务宣誓。以“国
               学生一律免收学膳费（包括免收体育费、图书费、                            立西北医学院”为例，该校在 1940 级新生“报到注册
               实验费及其他类似费用）”，“公医学生无故退学，                           手续完毕后，即已举行宣誓典礼”，因战时交通不
               或被医药院校开除学籍者，应追缴其学膳等费”，                            便，“统考录取新生随到随收，故于一月十三日总理
              “公医学生毕业后，在规定服务期内，不得就公医                             纪念周时又补行新生宣誓典礼一次，此次宣誓新
               以外之职务，违者加倍追缴学膳等费，并撤销其医                            生，除后到统考新生外，并有河北及陕西两省保送
                                                                             ［19］
                       ［14］
               师证书” 。1941 年教育部、卫生署又依照《公医                         公医生数名” 。
               学生待遇暂行办法》第七条的规定，制定了《公医学                               另外，为了解决公医人才问题，一些先期入学
               生服务暂行办法》，规定公医学生之服务机关限定                            的医学专业毕业生也被调派公医机构服务。如
               为“卫生行政机关”“医学教育机关”或“经教育部、                          1941 年教育部与卫生署曾决定，“各公立医学院校
               卫生署同意认为有供给卫生医务人员必要之其他                             本届毕业生”，“全数调充政府机关服务，并限制私
               公立机关”；公医学生在服务期限内可以“按期各予                           自离开。” 再如，1942 年“广西省立医学院”本科第
                                                                         ［20］
               进修一年”，但要求必须是“第一期服务满二年者”                           二班毕业、司药专修科结业时，本科“毕业生廿五
              “第二期第一期进修后服务满三年者”“第三期第二                            名，除少数留校研究外，余均听候政府分派工作”，
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