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南京医科大学学报（社会科学版） 第1期 总第102期
· 68 · Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences） 2021年2月

医学社会

新冠肺炎疫情背景下社区行动机制研究

杨林楠，李 涵，周业勤

南京医科大学马克思主义学院，江苏 南京 211166

摘 要：通过对抗击新型冠状病毒肺炎疫情过程中 M 社区行动过程的分析，探讨社区行动的
发生机制，研究发现，社区成员个人利益与社区整体利益之间的联系是促使社区行动生成的根
本动力，并且通过社区问题、社区行动的组织者以及社区传统表现出来。根据 M 社区防疫行动
的发生机制，提出社区建设的三点建议，即培育社区管理人员的能力、培育社会志愿者人群以及
培育社区文化。
关键词：社区；社区行动；新型冠状病毒肺炎
中图分类号：C913.7 文献标志码：A 文章编号：1671-0479（2021）01-068-005
doi：10.7655/NYDXBSS20210114

社区作为居民日常的生活空间，是城市社会的 例，对社区行动的发生机制进行分析。
重要组成部分，也是国家治理体系中的基本单元，
一、案例介绍
更是做好整个疫情防控工作的基础堡垒，因此各地
政府重点针对社区开展了一系列的防疫工作。习 M社区位于太仓市浮桥镇，成立于2006年8月，
近平总书记在北京调研指导新型冠状病毒感染的 总面积约 5 平方千米，常住人口共 2 439 人，758 户
肺炎（简称新冠肺炎）疫情防控工作时强调，“社区 人家，其中本地人 1 868 人，是由早期的几个生产大
是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩 队合并而来，外来租户 571 人，大都是近 5 年入住社
散最有效的防线。把社区这道防线守住，就能有效 区。该社区住房大部分为院落式住宅，相较于太仓
切断疫情扩散蔓延的渠道。全国都要充分发挥社 市其他社区来说，集中程度和发展程度较低，人口
区在疫情防控中的阻击作用，把防控力量向社区下 流动性较大，是典型的小城镇社区。人员方面，M社
沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成 区为中老年社区，有条件的年轻人外出工作，或迁
为疫情防控的坚强堡垒。” 入城里，剩下的以中老年人居多。近几年，由于浮
［1］
社区行动是指社区成员为维护自身利益，促进 桥镇加大力度发展制造业和工业，使得大量外来务
社区的发展和进步而采取的共同行动。社区行动 工人员到 M 社区租房入住，M 社区外地人较多。管
的目标是为了尽可能地解决大多数社区成员的共 理方面，M社区由专门的社区居委会进行管理，管理
同生活问题，并且以社区大多数成员广泛参与为主 人员由社区内部选举产生，受镇政府管辖。特殊情
要特征。在社区工作实践过程中，社区工作者常常 况下，政府下达通知文件，社区居委会按照文件执
［2］
通过有效的社区行动来推动社区问题的解决 。但 行工作，但是大多数情况下，M社区都是处于自治状
是目前，社区行动的发起和开展较为困难，因此探 态。设施方面，整个社区共有三个主要出入口，社
索社区行动的发生机制成为了现代社区建设研究 区内有卫生所、公园等场所，但由于建造时间较早，
的关键问题 ［3］ 。在此次抗击新冠肺炎疫情的行动 大部分设施都较为陈旧。此外，社区有一个专门的
中，全社区的行动发挥了极其重要的作用，也为我 居民会所，社区管理者经常组织社区居民在会所内
们研究社区行动提供了最真实、完整的案例。下面 开展集体活动。
将以笔者作为志愿者身份参与的社区防疫行动为 M 社区遵照上级政府指示，于 2020 年 2 月 5 日

基金项目：国家社会科学基金一般项目“城市‘医养结合’养老服务协同治理研究”（15BSH121）
收稿日期：2020-05-11
作者简介：杨林楠（1997— ），男，江苏苏州人，硕士研究生，研究方向为思想政治教育；周业勤（1968— ），男，江苏沭阳人，
博士，教授，硕士生导师，研究方向为社区发展、医学社会学、医务社会，通信作者，zhouyeqin@qq.com。