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             第3期 总第104期                           南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
                2021年6月                     Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  · 211  ·
                                            Journal
                 （三）进一步加强慢性病防治领域的政府主导                          局限性，需要未来更多研究者一起探索改进。本研究
             作用                                                方法的核心是对相关政策文本的穷尽收集，如何做到
                 结果发现，福建省慢性病防治领域政府投入水                         “穷尽”是重中之重，前期政策文本的收集需要耗费较
             平明确程度在不断提升，量化程度也在不断提升，                            大的人力与时间，对项目参与者有着较高的要求。其
             但是该地区的慢性病人群健康结果产出的提升并                             次，本研究方法在投入明确程度指标与本地区慢性病
             没有江西省慢性病防治提升效果理想。提示在考                             人群健康结果相关性分析方面存在一定的局限性，慢
             虑慢性病防治政府投入经费效果产出的滞后性之                             性病经费投入明确程度以及经费增长产生的效果，用
             外，还应当考虑是否存在其他影响效果产出的因                             慢性病防治效果评分作为衡量的结果指标，这样的研
             素。在保证政府投入明确的基础上，政府占筹资主                            究途径有着一定的因果逻辑，但是具体影响程度还需
             导地位的明确程度，会直接影响政府投入的效果产                            要更深层次的论证。
             出。政府筹资主导地位如果不能制度化，财力部门
                                                               参考文献
             的职责就没有刚性约束力，从而政府对慢性病防治
             领域的投入就会出现不到位或者落不到实处的可                             ［1］ 健康相关重大社会风险预警协同创新中心. 三年行动
             能 ［13］ 。此外，如果政府缺少对慢性病公共卫生服务                            计划研究简报一流的公共卫生体系及其定位［EB/
             成本与资金监管的研究，慢性病公共卫生服务的补                                 OL］.［2020-12-02］. http：//srghealth.fudan.edu.cn/
             偿依据不够完善，财政投入产出效果和支出效率的                            ［2］ 苗豫东，张亮，钱东福. 交易费用视角下的慢性病医疗
             评价也缺乏基础信息，而这正是制约慢性病管理持                                 服务协作［J］. 南京医科大学学报（社会科学版），2017，
             续发展的关键       ［14］ ，是制约人群健康结果指标提升的                      17（3）：186-189
             关键，同时印证了政府慢性病投入明确会带来较好                            ［3］ 陈菲，李程跃，陈任，等. 京沪妇幼保健领域政府投入
             的投入产出效果        ［3，15-16］ 。                             明确程度分析［J］. 中国卫生事业管理，2019，36（7）：
                 在明确经费投入的适宜量的基础上，进一步明                               550-554
             确增长速度并形成制度性要求，意味着对经费投入                            ［4］ 霍大柱，李程跃，蔡伟芹，等. 我国慢性病预防与控制
             时间、总量、增长速度等具体方面都要作出明确、具                                体系关键问题确认［J］. 中国卫生事业管理，2020，37
             体的规定，使财力保障的规定更具有可执行性、可                                 （5）：392-396
             操作性，更能落到实处，并最终影响慢性病健康结                            ［5］ 苏夏雯，张娟，李晋磊，等. 国家慢性病综合防控示范
             果 ［17］ 。政府应当加强在慢性病防治领域政府主导                             区政府及多部门合作现状与机制研究［J］. 中国慢性病
             制度化及监管体系化的建设。                                          预防与控制，2018，26（4）：278-282
                                                               ［6］ 汪彦辉，王萱萱，贾欣欣，等. 我国实现全民健康覆盖
                 （四）政府投入明确程度的政策文本量化研究
                                                                    目标的策略建议［J］. 南京医科大学学报（社会科学
             方法可行
                                                                    版），2015，15（3）：176-181
                 本研究从政策文本的穷尽收集入手，采用文本
                                                               ［7］ 司向，翟屹，施小明. 中国慢性非传染性疾病预防控制能
             量化的科学方法，将慢性病管理经费投入总量、经
                                                                    力评估［J］. 中华流行病学杂志，2014，35（6）：675-679
             费投入增长量的明确程度进行量化，从而更加结构
                                                               ［8］ 张琪明，林振平，李程跃，等. 苏粤妇女保健体系激励
             化地研究慢性病预防与控制工作中筹资与补偿机
                                                                    机制覆盖程度分析［J］. 南京医科大学学报（社会科学
             制经费投入水平，将其明确程度与本课题组通过规
                                                                    版），2019，19（6）：429-433
             范化的数据收集评价获得的地区健康结果指标结
                                                               ［9］ 杨振阳，陈任，郝模，等.浙沪两地传染病计划与评价机
             合研究，具有开创性的价值。①将地区的经费投入
                                                                    制健全程度分析［J］.南京医科大学学报（社会科学
             水平明确程度、投入量、投入增量用数据更为客观
                                                                    版），2019，19（4）：262-266
             地阐述，有助于对比两地区的情况，直白鲜明，可比
                                                               ［10］ 上海市加强公共卫生领域建设三年行动计划课题组.
             性高；②通过文字转化为数据，再对各指标综合处
                                                                    《上海现代化国际大都市公共卫生绩效领域构建》结
             理后得出最终的地区筹资补偿经费投入水平明确
                                                                    题报告［R］. 2018
             程度数据，逻辑严谨，可信度更高；③将政策文本与                           ［11］ 蒲川，李程跃，李力，等. 京沪妇幼保健领域政府主导
             实证研究结合，推动了相关学者对政府部门文本的                                 筹资职责分析［J］. 中国卫生事业管理，2019，36（7）：
             收集、阅读、分析等工作，有助于更好地推动卫生管                                555-557
             理评价和卫生政策执行。将政府文本量化的研究                             ［12］ 孔灵芝. 关于当前我国慢性病防治工作的思考［J］. 中
             方法，可以尝试用于其他公共卫生研究领域甚至是                                 国卫生政策研究，2012，5（1）：2-5
             其他自然科学领域，不仅是对国内学者研究方法的                            ［13］ 李伯阳，李程跃，陈菲，等. 京沪孕产妇保健政策中长
             拓展，更是对国际公共卫生学科建设工作的推动。                                 期目标可落实程度研究［J］. 医学与社会，2019，32（8）：
                 本课题采用的文本量化研究方法也存在一定的                               8-11，24
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