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第4期 总第105期 南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
2021年8月 Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences） · 353 ·
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表3 全国31个省级行政区中医药服务能力综合评价指标的RSR分布
地区 RSR f ∑ f R ˉ R ˉ n × 100% Probit

青海 0.143 7 1 01 01 03.2 3.147 8
海南 0.146 1 1 02 02 06.5 3.485 9
西藏 0.148 4 1 03 03 09.7 3.701 2
宁夏 0.158 9 1 04 04 12.9 3.868 9
辽宁 0.165 2 1 05 05 16.1 4.009 6
新疆 0.166 8 1 06 06 19.4 4.136 7
黑龙江 0.168 6 1 07 07 22.6 4.247 0
贵州 0.168 6 1 08 08 25.8 4.350 5
吉林 0.175 2 1 09 09 29.0 4.446 6
安徽 0.187 0 1 10 10 32.3 4.540 7
江西 0.187 4 1 11 11 35.5 4.628 1
内蒙古 0.196 2 1 12 12 38.7 4.712 9
福建 0.196 2 1 13 13 41.9 4.795 5
湖北 0.202 3 1 14 14 45.2 4.879 4
陕西 0.203 3 1 15 15 48.4 4.959 9
甘肃 0.215 5 1 16 16 51.6 5.040 1
河北 0.226 9 1 17 17 54.8 5.120 6
山西 0.230 6 1 18 18 58.1 5.204 5
重庆 0.236 7 1 19 19 61.3 5.287 1
天津 0.284 1 1 20 20 64.5 5.371 9
山东 0.285 0 1 21 21 67.7 5.459 3
浙江 0.295 6 1 22 22 71.0 5.553 4
云南 0.308 0 1 23 23 74.2 5.649 5
湖南 0.329 1 1 24 24 77.4 5.752 1
河南 0.329 8 1 25 25 80.6 5.863 3
广西 0.335 8 1 26 26 83.9 5.990 4
上海 0.446 1 1 27 27 87.1 6.131 1
北京 0.479 0 1 28 28 90.3 6.298 8
江苏 0.553 2 1 29 29 93.5 6.514 1
四川 0.636 4 1 30 30 96.8 6.852 2
广东 0.687 3 1 31 31 99.2 7.408 9

表4 各地区中医药服务能力分档情况 东、四川和江苏省，这 3 个省的 Probit 值都超过了
分档 省级行政区 6.5，其中广东省的 C 值评分高达 0.687 3 分，是青海
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弱 青海、海南、西藏、宁夏 省（0.143 7）的 4.78 倍。在政策实施的时间方面，这
较弱 辽宁、新疆、黑龙江、贵州、吉林、安徽、江西、内蒙古、 3 个中医药服务能力强省都是最早一批提出建设中
福建 医药强省的省份，广东省 2006 年在全国率先提出建
一般 湖北、陕西、甘肃、河北、山西、重庆、天津、山东、浙江 设中医强省，出台《中共广东省委广东省人民政府
较强 云南、湖南、河南、广西、上海、北京 关于建设中医药强省的决定》；同年中共四川省委、
强 江苏、四川、广东 四川省人民政府召开四川省中医药发展大会，提出
“从中医药大省向中医药强省转化”；紧接着江苏省
三、讨 论
政府在 2008 年印发《省政府关于进一步加快中医药
（一）加大中医药财政投入，发挥政府主导作用 事业发展的意见》，并召开全省中医药工作会议，部
根据分档情况以及 C 值的排序情况，整体上 署了中医药强省建设的目标任务 。在政府财政支
［5］
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可以得知我国北部和西部地区的中医服务能力相 持方面，利用熵权法确定的中医药财政拨款的权重
对薄弱，中部、南部和东部地区都存在明显中医药 最高为 38.3%，说明中医药财政拨款反映中医药服
服务能力强和较强的省份，且南部较强省份较多， 务能力所包含的信息最大，提高中医药服务能力的
各地区中医药服务能力之间的差距较为显著。 关键是要加大政府对中医药的财政投入。2019 年
用 RSR 法分出全国中医药服务能力强省为广 在全国各省市中医药财政拨款中，排前 3 的四川省