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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）                  第4期 总第105期
                                                  南
             · 354  ·                       Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  2021年8月
                                            Journal
            （3.88 亿元）、广东省（3.71 亿元）、江苏省（2.21 亿元）                上升至中等水平，中医药服务能力划分到一般水
             同样也在中医药服务能力中排前 3，中医药能力排                           平。对于想要迅速提升中医药服务能力的地区，应
             在最后的青海省和海南省的 2019 年中医药财政拨                         着力培养、大力吸引中医药人才，确保留住中医药
             款分别为 1 725.17 万元和 1 351.53 万元，在全国处                人才。制定中医药人才引进和培养的优惠政策，成
             于倒数第2和倒数第3的位次。                                    立中医药人才专项基金。改革中医药院校教育，调
                 由此可见，中医药服务能力的建设与地方政府                          整优化学科专业结构，开展中医药人员定向培养制
             的重视程度息息相关，而地方政府对中医药的财政                            度，发挥好名老中医“传帮带”的作用，将中医药师
             投入的多少是政府对中医药工作重视程度的体                              承教育融入中医药人才培养全过程。营造适合
             现。中医药服务能力的提升不可能一蹴而就，政府                            中医药人才发展的政策环境、社会环境和生活环
             应当担起地方中医药服务能力建设的责任，发挥组                            境，吸引更多中医药人才流入。建立体现中医药
             织者和管理者的引导作用，提供长期有效政策保障                            特色的人才评价机制，健全职业上升通道，完善
             的同时加大对中医药的财政补助。                                   中医科室管理岗位设置，激发专业人才干事创业
                 （二）完善补偿机制，发挥中医类医院服务价格                         的激情    ［14］ 。提高中医药人员的待遇，完善绩效工资
             优势                                                制度，防止人才流失。
                “简便验廉”一直是中医药服务的特点，也是中
                                                               参考文献
             医药服务特有的优势。从服务诊疗费用来看，中医
             药服务的价格优势并不明显。利用熵权法确定的                             ［1］ 汤大朋，马新飞，倪菲菲，等.“健康中国”背景下中医
             患者需支付的服务费用指标在评价中医药服务能                                  药服务能力的内涵构成及提升路径对策［J］. 中国卫生
             力的权重中仅占 8.78%，这说明患者在中医院接受                              事业管理，2019，36（3）：198-200
             服务产生费用的指标反映中医药服务能力的信息                             ［2］ 国家中医药管理局规划财务司. 2019年全国中医药统
             较少。究其原因，一方面是各省市经济发展水平不                                 计摘编［EB/OL］.［2021-03-20］. http：//www.satcm.gov.
             同，导致物价消费水平不同，例如经济发达的北京                                 cn/2019tjzb/start.htm
             市和上海市，其中医类医院患者的人均门诊和住院                            ［3］ 陈多，李芬，王瑾，等. 中医药服务综合评价体系的影
             费用最高，但排序却不在前列；另一方面，中医院西                                响分析［J］. 中国卫生资源，2016，19（6）：480-484
             化严重也会导致患者接受医疗服务的费用偏高，虽                            ［4］ 卜忆群，蒋丰. 基于熵权密切值法的全国中医医院服
             然是在中医院产生的费用，但却不能完全反映中医                                 务能力评价分析［J］. 中国医疗管理科学，2021，11（2）：
             药服务的优劣。                                                23-28
                 从药品收入来看，中药收入作为中医类医院                           ［5］ 江苏中医药强省建设战略研究课题组，黄亚博，冯广
             收入的重要组成部分，2019 年全国中药收入占总                               清. 中医药强省建设综合评价指标体系构建研究 ——
             药品收入百分比仅为 46.5%，中药在中医类医院的                              关于加快推进江苏中医药强省建设战略的思考与建
             收 入 占 比 低 于 西 药 ，可 见 中 药 的 使 用 尚 不 及 西                 议［J］. 江苏中医药，2019，51（1）：1-8
             药。中医类医院西化的主要原因是医院为了更多                             ［6］ 翟诺，陈沛军，李建国. 基于改良TOPSIS法的广东省中
             的盈利，为彰显中医医务人员劳动价值，进一步控                                 医医院医疗服务能力综合评价［J］. 中国卫生统计，
             制中医西化的现象，政府应建立合理的中医药服                                  2019，36（2）：291-294
             务补偿机制，在确保中医类职业医师收入的同时，                            ［7］ 刘春雨，尹泉，徐龙彪，等. 2017 年天津市三级公立医
             降低中医药服务的价格。中医类医院应充分发挥                                  院病床利用的综合分析［J］. 中国卫生资源，2019，22
             中医药优势，进一步提高自身中医药服务能力，鼓                                 （4）：311-314
             励使用中医适宜技术以及中药应用于临床、开展                             ［8］ 宁岩，任苒. 合作医疗干预前后中国农村贫困地区乡
             特色中医药服务，建立以临床需求为导向、符合中                                 镇卫生院服务效率比较［J］. 中国医院管理，2002，22
             医药服务特点的绩效考核制度，充分发挥中医药                                  （12）：66-68
            “简便验廉”的优势。                                         ［9］ 王丽君，鲁志鸿，郭栋，等. 基于因子分析法山东省城
                 （三）筑巢引凤，多举措建设中医药人才队伍                               乡居民中医药服务满意度现状及其影响因素分析［J］.
                 中医医师需要长期的临床学习积累，培养难度                               中国公共卫生，2020，36（2）：232-235
             大、周期长，因此中医药人员的数量和水平是提升                            ［10］ 王向林，曹曼，赵金红，等. 应用改进的熵权 TOPSIS 和
             中医药服务能力的关键。天津市的大多数中医药                                  RSR法综合评价预防接种门诊服务能力［J］. 中国疫苗
             服务能力评价指标远低于全国平均水平，但其每万                                 和免疫，2020，26（6）：699-704
             人口中医执业（助理）医师数达 6.18 人，仅次于北京                       ［11］ 徐晓萌，张颖，刘伊宁，等. 基于 TOPSIS 法的我国妇幼
             市、四川省和西藏自治区，排名第四，使其整体排序                                保健工作质量评价［J］. 现代预防医学，2020，47（21）：
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