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南
               第2期 总第121期                           南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
                 2024年4月                      Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  · 179  ·
                                              Journal
               自由权有关。当今社会，有的群体公共利益观缺                             部分属于社会弱势群体，缺少主动学习相关法律
               位，不能厘清个体权利的边界，过分强调个人利益                            知识的能力和机会，对法律的重视程度不高，在开
               至上。西方社会失范理论认为，在同样的社会中，                            展传染病防治法治宣传时应当予以特别关注。我
               之所以有一些人越轨而另一些没有，是越轨者身                             国“八五”普法规划也提出，要根据残疾人、老年
               处社会中的特定位置，使他们较少接触到社会主                             人、农民工等群体特点，开展有针对性的法治宣传
               导规范和价值观念，因而就形成了自己的价值规                             教育活动    ［2］ 。
               范和价值观念      ［5］ 。                                     基层社区是连接政府与公众之间的桥梁。老
                   加强公共健康观念宣传，是促进公众认同传染                          年人、初中及以下学历、失业及下岗人员等群体，有
               病防治义务的重要途径。在传染病防治工作中，公                            的没有固定工作岗位，有的所在工作单位不具有开
                                                          ［6］
               共卫生只能通过集体行动而非个体努力来实现 。                            展法治教育的条件，他们对基层社区的依赖程度远
               公共健康是集体行为，是保证人们能够拥有获得健                            高于国家工作人员、专业技术人员等群体。故而，
                       ［7］
               康的条件 ，公共健康水平提高离不开公民积极参                            社区在弱势群体传染病法治宣传工作中的地位无
               与及公民个体权利的适度让与。需要培育和强化                             可替代。新冠疫情中，作为防控的第一战线，社区
               公民对法律的尊重、对法治的信仰，并在这种意识                            发挥了极其重要的作用，其中就包括了防控法律
               的指引下形成守法习惯 。现代公民保护公共利益                            知识宣传。只有做好基层宣传教育工作，才能使
                                    ［8］
               的义务，就是要积极参与维护好公众的健康利益，                            群众遵守当地防疫政策，依法配合疫情防控工作，
               为人民健康尽力尽责。我国的普法宣传重点就应                             保障抗击疫情的秩序与效率，促进科学有序防控
               集中于公共健康观念的形成，从根源解决公民的抵                            机制的形成      ［13］ 。在传染病防控的背景之下，社区
               触心理，才能加大有关法律法规的认同度，推动传                            应加大法治宣传力度，尤其是在弱势群体经常活
               染病防治义务认知水平的提高。                                    动的场所定期进行普法宣传，对日常法治意识不
                  （二）激发公民的主动学习意识，调动公众参与                          强的人群重点教育，引导公众以法治思维认识和
               传染病防治法治教育积极性                                      理解传染病防治中所采取的管控措施                  ［14］ ，提高社区
                   通过传染病防治义务知晓途径的调查数据，我                          传染病防控治理水平。
               们不难发现，积极主动学习是提升认知水平的关键
               因素，被动地收听或简单地阅读法治宣传节目，并                            参考文献
               不能让受众深刻理解相关法律规定。尽管政府负                            ［1］ 毛泽东. 农村调查文集［M］. 北京：人民出版社，1982：
               有主要的责任，但是公共卫生治理仍离不开各个群                                 321
                           ［9］
               体的通力协作 。只有公民自发学习传染病防治义                           ［2］ 中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个
               务知识，才能在实践过程中更好地践行有关法律，
                                                                      五 年 规 划（2021—2025）［EB/OL］.［2023- 10- 20］.
               保障公共利益。                                                http：//www.xinhuanet.com
                   民众既是普法对象也是责任主体，法治文化的
                                                                ［3］ 昂格尔. 现代社会中的法律［M］. 吴玉章，周汉华，译.
               浸润和普法环境的营造真正实现了出于对法律的                                  南京：译林出版社，2001：29
               尊重而遵守法律        ［10］ 。今后的普法工作要大力推动                ［4］ 柯卫. 法治与法治意识［J］. 山东社会科学，2007（4）：
               自下而上的公众助力型普法策略                 ［11］ ，通过丰富形
                                                                      97-100
               式、适当物质激励等方式改进普法工作机制，调动                           ［5］ 迪尔凯姆. 自杀论［M］. 冯韵文，译. 北京：商务印书
               公众学习传染病防治法律的主观能动性；提供大
                                                                      馆，1996：261-277
               量的时间、空间、资源，为公民学习提供便利；让公                          ［6］ 劳伦斯·戈斯廷，马克斯韦尔·梅尔曼. 公共卫生法的
               众参与到传染病防治的过程中，发挥群众力量，从                                 理论与定义［M］. 唐超，译. 北京：中国政法大学出版
               而提高公众的学习积极性；在实践中感受到对法
                                                                      社，2012：240-273
               律的认可，并通过亲身参与体会法律的公正性、公                           ［7］ NAS. The future of public health［M］. Washington，D.
               平性，从而产生对法律的思想认同                ［12］ ，自觉形成守             C.：National Academy Press，1988：138
               法意识。                                             ［8］ 田宏伟. 论公民法律意识的培养与法制现代化建设
                  （三）关注法治教育中的弱势群体，强化社区传                              ［J］. 前沿，2009（12）：58-60
               染病防治法治宣传工作                                       ［9］ 申卫星. 公共卫生法治建设：意义、价值与机制［J］. 暨
                   调查结果显示，受教育经历、学习能力、生活环                              南学报（哲学社会科学版），2022，44（1）：13-28
               境等多重影响，老年人、初中及以下学历、失业及下                          ［10］ 哈贝马斯. 在事实与规范之间—关于法律和民主法治
               岗人员和月均收入 5 000 元以下的居民，对传染病                             国的商谈理论［M］. 童世骏，译. 北京：生活·读书·新知
               防治义务的认知水平普遍较低。不难看出，他们大                                 三联书店，2003：684
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