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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）                 第2期 总第121期
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              · 184  ·                       Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  2024年4月
                                             Journal
                                                                             ［16］
               破除迷信，加强对医疗卫生知识的宣传和普及。朱                            为人民服务” ，他作出了“把医疗卫生工作的重点
               德在 1950 年召开的第一届全国卫生工作会议上提                         放到农村去”的指示，指出医疗卫生事业的发展是
               出：“加强卫生预防工作，在文化教育方面推广宣                            社会发展的一个基本环节，人民健康问题作为医疗
               传、普及卫生常识，把卫生工作推广到广大的人民                            卫生事业的中心问题，党和国家必须践行“全心全
                                                           ［14］
               中间去，并依靠群众来做，才能把卫生工作做好。”                           意为人民服务”的工作宗旨。关于“依靠谁”的问
               这一时期党中央贯彻毛泽东的指示，制定颁布了一系                           题，一切依靠人民群众，人民群众的智慧和力量是
               列重要文件，如1952年的《中央宣传部关于防疫宣传                         无穷大的，要积极号召、发动人民群众，充分调动人
               工作的指示》，1956 年的《卫生部关于加强卫生宣传                        民群众的积极性、能动性和创造性。1949 年察哈尔
               工作的指示》以及1960年的《中央关于卫生工作的指                         省暴发的鼠疫打响了“新中国疫病第一战”，中央人
               示》，大篇幅提到了卫生宣传动员工作对卫生防疫的                           民政府在设立专业鼠疫防治站的同时，还发动大量
               重要性。毛泽东关于公共卫生的重要论述不仅为革                            群众进行捕鼠、灭蚤，防治队伍的工作人员从 195 人
               命和建设服务，还要为人民健康服务。                                 增加到 447 人。除此之外，通过从外部铲除疾病产
                   第二，加强对医疗卫生工作的领导。首先，加                          生的土壤、从内部增强广大群众抵御疾病的体魄两
               强党和政府对医疗卫生工作的领导。毛泽东指出，                            个方面，动员人民群众进行爱国卫生运动和加强体
              “各级党委对卫生、防疫和一般医疗工作缺乏注意                             育锻炼，为人民群众防疫打下基础。
               是党的工作中的一项重大缺点，必须加以改正。”                                第二，惠及医疗卫生工作的公益性。党和政府
                                                          ［11］
               必须充分发挥领导干部的引领作用，带领群众认识                            强调坚持疫病防治的公益性定位，把公益性写在医
               问题、解决问题。毛泽东在理论分析的同时，还进                            疗卫生事业的旗帜上。早在 20 世纪 50 年代初，便
               行了实地考察，亲自到兴国县的长冈乡进行卫生                             把医疗卫生事业定位为“人民福利事业”。毛泽东
               运动调查，发动爱国卫生运动，指出“如长冈乡一                            强调医务工作者要发扬白求恩“甘于奉献、实行革
               样，发动广大人民群众的卫生运动，减少疾病以至                            命的人道主义”精神，担当为广大人民群众做好服
               消灭疾病，是每个苏维埃的责任” 。在应对血吸                            务的神圣职责；强调政府切实关注医务工作者和患
                                             ［15］
               虫病的问题上，1955—1957 年连续三年召开血吸                        者各方的利益，不能走全盘商业化、市场化的路子；
               虫病的全国工作会议，并于 1958 年全面消灭了血                         医疗服务的收费问题和医务工作者的薪资也并无
               吸 虫 病 ，成 为 世 界 血 吸 虫 病 防 治 史 的 里 程 碑 事            直接关系。国家对医疗机构实行统收统支政策，对
               件。此外，要求加强医务工作者、党委、群众的三                            医疗机构的收入、基建费和职工工资的支出实行收
               方协作。卫生、防疫和一般医疗工作不仅是医务                             支两条线管理。加大医疗卫生经费投入，为医疗工
               工作者的责任，还需要社会各方力量的协作，从而                            作奠定了物质基础         ［17］ 。把医疗工作重点放在农村，
               实现卫生防疫效果的最大化。毛泽东要求医疗资                             以 3%的国内生产总值（GDP）将人们的预期寿命从
               源重心下沉，高级干部等亲自挂帅，到群众中去，                            1949年的35岁提高至 1975 年的 69 岁。除此之外，
               发动群众，各方协作配合，使医疗卫生工作更好、                            还严格把控药品和医疗服务价格，国家自身采购研
               更快地发展。                                            发药品，对药品统购统销，将药品价格维持在一个
                  （二）坚持新中国公共卫生政策的基本价值取                           较低水平，使广大人民群众能看得起病、买得起药；
               向：人民性和公益性                                         把控医疗服务价格，曾在 1958 年、1960 年、1966 年
                   第一，坚持医疗卫生工作的人民性。1950年8月                       三次降低收费标准。毛泽东指出，“药品医疗不能
               第一届全国卫生会议制定了“面向工农兵”“预防为                           以赚钱不赚钱来看，一个壮劳力病了，给他治病不
               主”“团结中西医”的卫生工作方针。“面向工农兵”                          要钱，看上去赔钱，可是他因此能进行农业和工业
               指明了我国医疗卫生工作所服务的对象。毛泽东                             生产，你看是赚是赔？” 。毛泽东强调不以营销为
                                                                                     ［18］
               强调“一切为了人民健康”是卫生健康工作的宗                             目的，将医疗卫生工作惠及最广大人民群众，保障
               旨，要求各方协作不遗余力地消除妨碍人民健康的                            医疗服务的公平性和普及性。
               各种迷信、陋习、环境等，更要积极地预防和治疗疾                              （三）重视把公共卫生重心落实到农村基层，坚
               病，实行医疗卫生工作的人道主义。在党和政府的                            持中西医结合的方针，建立以公平为核心的公共卫
               领导下，重视回答好“我是谁、为了谁、依靠谁”这个                          生保障体系
               重要问题，把人民性烙印在心中。关于“我是谁”的                               第一，注重医疗卫生工作的科学性。毛泽东早
               问题，毛泽东要求领导干部站在政治高度重视卫生                            在第一届全国卫生会议上便提出在全国农村设立
               工作，坚持动员和依靠社会各方力量进行综合防                             县、区、村三级卫生院，从而改善农村缺医少药、看
               治。关于“为了谁”的问题，毛泽东指出，“中国百分                          病困难的问题，这也为形成农村三级医疗卫生保健
               之八十五的人口在农村，不为农村服务，还叫什么                            网打下基础。在医疗卫生保健网中，第一级为村卫
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