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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
               第1期 总第126期                           南                                                         ·
                 2025年2月                      Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  · 3
                                              Journal
                                          表1 改革开放以来我国传染病防治相关法律政策文件
                时间                                 文件名称                                     颁布机构
               1978年         《中华人民共和国急性传染病管理条例》（1989年已被废止）                      卫生部
               1989年         《中华人民共和国传染病防治法》（已被修订）                              全国人民代表大会常务委员会
               2001年         《教育部办公厅关于加强学校传染病预防工作的通知》                           教育部
               2003年         《卫生部关于将传染性非典型肺炎（严重急性呼吸道综合征）列入法定管 卫生部
                              理传染病的通知》
               2003年         《关于加强传染病防治法等法律法规宣传工作的通知》                           司法部、卫生部、中共中央宣传部
               2008年         《国务院办公厅关于大力开展夏季爱国卫生运动进一步加强传染病防治 国务院办公厅
                              工作的通知》
               2013年         《国务院关于传染病防治工作和传染病防治法实施情况的报告》                       国务院办公厅
               2016年         《“健康中国2030”规划纲要》                                   中共中央、国务院
               2020年         《中共中央、国务院、中央军委关于表彰全国抗击新冠肺炎疫情先进个人 中共中央、国务院、中央军委
                              和先进集体的决定》
               2021年         《国家卫生健康委关于设置国家传染病医学中心的通知》                          国家卫生健康委员会
               2024年          关于印发《关于建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系的指导意 国家疾控局、国家卫生健康委、国家发展改
                              见》的通知                                             革委、教育部、民政部、财政部、农业农村部、
                                                                                海关总署、国家林草局

               且开始引入市场化机制，建立市场化背景下的公共                            对专门病种的传染病进行分类管理                  ［12］ 。这些法律
               政策目标。尤其是在传染病防治领域颁布了正式                             法规和政策的出台健全了我国在传染病防治领域
               的基本法律，开始重视科学防控和法治化疫情监                             的法律框架和制度，提高了对传染病的监测和控制
               测，注重建立疾病预防和控制的长效机制。                               能力。
                  （二）变革与完善期（2003—2015年）                              总体而言，虽然这一时期的防控工作表现出一
                   2003 年春夏之交，SARS 引发了全球关注，并对                    定的被动性，缺乏足够的预见性，但是党和政府在
               我国传染病防治领域产生了深远影响。在对 SARS                          医药卫生体制的整合与完善方面作出了重大改革，
               病毒和感染危害进行全面医学评估和检测后，政府                            其思路具有全面性、长远性和公共利益导向性。
               采取了严格的隔离措施、大规模的疫苗接种和广泛                                （三）转型与科学化期（2016年至今）
               的医学检测，最终控制了疫情。数据显示，SARS 疫                             随着全球化和城市化程度加深，我国在传染病
               情造成超过 8 000 例感染和 800 余人死亡，尤其对我                    防治领域面临着前所未有的挑战。新型突发性传
               国社会经济造成了重大损失             ［11］ 。                   染病病种的出现对我国传染病防治提出了严峻的
                   SARS 病毒潜伏期长、传染性强且感染率高，这                       考验。面对这一现实，党的十八届五中全会高瞻远
               场疫情暴露出我国在传染病防治体系建设上仍存                             瞩，作出“推进健康中国建设”的战略部署。2016 年
               在不足，面对突发性新型病种防控能力较弱。因                            《“健康中国 2030”规划纲要》正式印发并实施，旨在
               此，2003 年后，我国传染病防治政策大幅增加，更加                        全面提高人民的健康水平和身体素质。2019年6月，
               具有针对性，内容更全面。同年 5 月，国务院颁布                          国务院又发布了《健康中国行动（2019—2030 年）》，
              《突发公共卫生事件应急条例》，将“突然发生，造成                           通过制定长期计划，提高居民的健康水平，应对包
               或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染                             括传染病在内的各类健康挑战。这些政策文件的
               病疫情”纳入应急管理事项。2004 和 2013 年，《中华                    出台，标志着我国传染病防治领域政策进入快速发
               人民共和国传染病防治法》又经过了两次修订，这                            展的新阶段，顶层设计日趋完善，科学化水平不断
               是我国传染病防治领域的核心法律，规定了传染病                            提高。
               的预防、控制、报告、监测、隔离和治疗等方面的措                               2020 年初新冠疫情在全球范围内暴发，各国感
               施，明确了政府和公众的责任和义务，以确保传染                            染率短时间内持续攀升，是世界公共卫生危机，造
               病的及时控制和防治，在法律层面上进一步完善了                            成了巨大损失。过去传染病防治政策注重国内经
               传染病防治的规定与操作流程。2007 年，国务院                          验，但是面对全球性传染病危机，相关政策文件必须考
               颁布了《公共卫生应急条例》，明确了公共卫生应                            虑到跨境病毒防控问题。2020年5月，《国务院应对
               急事件的管理程序和措施。随后，我国又相继发布                            新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做
              《传染性非典型肺炎防治管理办法》《血吸虫病防治                            好新冠肺炎疫情常态化防控工作的指导意见》发
               条例》《性病防治管理办法（2012）》《结核病防治管                        布，明确指出要坚持预防为主、落实“四早”措施、突
               理办法（2013）》《艾滋病防治条例》等政策文件，针                        出重点环节、强化支撑保障和加强组织领导，一旦
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