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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）                 第2期 总第127期
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                                             Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  2025年4月
                                             Journal
               于此，中国式卫生健康现代化以护佑全球健康为宏                            规，开启了群众性爱国卫生运动之先河。1937 年陕
               大视野，倡导构建人类卫生健康共同体。                                甘宁边区政府建立后，党中央先后颁布《陕甘宁边
                   就发展道路而言，中国式卫生健康现代化立足                          区宪法原则》（1946 年）、《陕甘宁边区政府关于开展
               于人类健康和世界命运，强调要坚持走和平发展、                            1949 年防疫工作的指示》（1948 年）等政策法规，保
               和合共生的现代化之路，蕴含着以和为贵、天下一                            证了卫生防疫工作有章可循。然而必须指出的是，
               家的胸怀与气度。“人民生命安全和身体健康是人                            由于这一时期处于战争状态，政策制度的创设首先
                                          ［16］
               类社会得以发展延续的根本” ，健康既是世界各                            是为革命战争服务，缺乏系统性和规范性。二是建
               国人民的共同愿景，也是最重要的民生福祉。从 20                          立健全医疗组织机构。为保障工农健康，党在城
               世纪 60 年代初对外医疗援助，到倡导构建“健康丝                         市、乡村、机关、部队积极筹备建设卫生医院和卫生
               路”，再到积极推动构建人类卫生健康共同体，中国                           组织机构，倡导中西医结合，在组织上保障了党的
               在全面推进疫病防控、卫生应急、科技创新等方面                            宗旨的落实和红军战斗力。如 1931 年设立卫生局、
               积极与世界各国和国际组织展开合作交流，致力于                            1938 年成立中央卫生处、1941 年陕甘宁边区组建卫
               实现全民健康、全球健康、全人类健康，彰显了中国                           生防疫委员会等。三是加强医学人才培养和健康
               式卫生健康现代化的“道路之和”。                                  知识宣传。党中央积极建设卫生学校、开办医疗培
                   从全球卫生健康治理理念而言，中国式卫生健                          训班、创建医疗卫生组织，教授医学实用技术，培养
               康现代化以全球健康为视野，倡导共商共建共赢，                            了大批医护人员。如 1931 年江西瑞金成立中国工
               构建人类卫生健康共同体。随着全球气候变化和                             农红军卫生学校、闽西医院设立中医训练班等。此
               人类交往渐趋深入，卫生健康与各国各领域的关系                            外，采取唱革命歌曲、开辟墙报栏目等方式，将卫生
               愈加密切，谁都难以独善其身，迫切需要共同推进                            防疫和移风易俗相结合，普及卫生知识，带动人民
               人类健康事业。“人类卫生健康共同体将中国人民                            整治卫生环境，改善群众健康状况，卫生健康事业
               的健康命运和全世界人民的健康命运联系在一起，                            得到初步发展。
               既体现了以人民为中心的理念，又反映了中国的国                                （二）探索阶段：社会主义革命与建设时期
                        ［16］
               际新主张” ，是卫生健康现代化由国民健康向人                                中华人民共和国的成立和国民经济的恢复，
               类健康的场域拓展，表明我国卫生健康现代化以内                            为卫生健康事业的发展提供了重要保障。在党中
               外融合为基准条件。同时，这一理念摒弃了西方零                            央的积极探索下，人均寿命由 1949 年的 35 岁提高
               和、单赢的旧思维，坚持命运与共，合作共赢，共同                           到了 1978 年的 68.2 岁，各项疾病发病率大幅下降，
               提高人类整体健康水平，开拓了全球卫生健康治理                            我国城乡卫生面貌和人民健康水平发生了历史性
               的新理念，彰显了中国式卫生健康现代化的“治理                            变化。
               之和”与“人伦之美”。                                           一是确立卫生工作方针。医疗卫生为谁服务、
                                                                 靠什么支撑、如何落实是卫生工作亟须解决的三个
                  二、中国式卫生健康现代化的历史演进
                                                                 问题。1950 年，第一届全国卫生工作会议确立了面
                   中国共产党高度重视发展卫生健康事业，在不                          向工农兵、预防为主、团结中西医的三大方针，与
               同历史阶段围绕保障人民健康进行了积极探索，取                            1952 年增加的“卫生工作与群众运动相结合”共同
               得了一系列伟大成就，为溯源中国式卫生健康现代                            构成中华人民共和国卫生工作的四大方针，为有效
               化的演进历程提供了坚实基础。                                    应对疫病、改善人民健康状况指明了方向。二是建
                  （一）萌芽阶段：新民主主义革命时期                              立健全面向全国的卫生健康服务体系。党中央建
                  “三座大山”压迫之下的旧中国，医疗卫生资                           立了从中央到地方职责明确、上下协同的垂直卫生
               源匮乏、水平低下。中国共产党将发展卫生健康                             行政管理体系。同时，探索形成了包括合作医疗、
               事业与争取民族独立、国家富强紧密相连，坚持革                           “赤脚医生”和三级卫生保健网在内的“三大法宝”，
               命事业和卫生工作两手抓，基本形成了党的卫生                             满足了绝大多数社会成员的基本医疗卫生需求，特
               健康事业指导思想，建立了基本医疗卫生保障体                             别是农村合作医疗制度成为卫生事业发展的一项
               系，有效保障了军民健康，为现代化的起步奠定了                            创举；建立了包括高等、中等和在职医学教育在内
               良好基础。                                             的医学教育和人才培养体系，卫生人才队伍发展壮
                   一是注重运用政策制度引导卫生健康事业。                           大，专业化水平显著提升；对中医药发展予以政策
               1922 年，中共二大提出“工厂设立工人医院及其他                         支持和保护，建立了中西医结合制度，促进了中西
                        ［17］
               卫生设备” 以维护劳动者的健康。1931 年在中央                         医融合发展。此外，为加强传染病和地方病防治，
               苏区，党中央先后颁布《苏维埃区暂行防疫条例》                            党中央积极设置各级防疫机构，将计划免疫和爱国
              （1932 年）、《卫生运动纲要》（1933 年）等多项政策法                    卫生运动制度化，建立了较为完整的卫生防疫制
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