Page 35 - 《南京医科大学学报（社会科学版）》2025年第4期

第4期 总第129期 南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版） ·
南
2025年8月 Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences） · 347
Journal
专 题

我国养老服务设施供给和需求耦合协调度研究

仲亚琴，杨卓雅，徐文坤，曹 欣
南通大学公共卫生学院，江苏 南通 226019

摘 要：引入物理学中的耦合理论，以 2017—2023 年我国养老服务设施为研究对象，运用熵值
法、耦合协调模型等方法，分析我国养老服务设施供给与需求的时空演化特征。研究发现，我国各

省份养老服务设施供给综合评价指数与需求综合评价指数均在稳步提升，但存在明显的地区分化
趋势；绝大多数省份养老服务设施供需耦合度已经达到高水平耦合层次，供需系统的关联性较强；
养老服务设施供需耦合协调度仍处于较低耦合协调水平，时空演化特征明显，整体上呈现从东部
地区向内陆递减的空间分布格局。基于此，政府部门应合理规划养老服务设施配置布局，各地区
应结合社会经济发展特征和老年人口特点，因地制宜制定养老服务设施的发展战略，促进养老服
务设施供需耦合协调发展。
关键词：养老服务设施；供给；需求；耦合协调度

中图分类号：D669.6 文献标志码：A 文章编号：1671-0479（2025）04-347-009
doi：10.7655/NYDXBSSS250190

随着经济社会的迅速发展和医疗卫生事业的 老服务床位总量达到 900 万张以上。但是，与积极
巨大改善，我国人口老龄化趋势进一步加剧，高龄 建设养老服务床位相矛盾的是，目前我国多地养老
和失能老人数量不断增长，给我国养老事业带来严 机构出现资源失配或错配问题，主要表现在养老机
峻挑战。党的二十大报告指出，“实施积极应对人 构存在“短缺”与“闲置”共存的供需结构失衡。山
口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优 东省养老机构平均入住率为 46.74%，最低的只有
化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养 6% 。多地研究结果显示 ［2-3］ ，养老机构床位利用率
［1］
老服务”。 低，呈现拥挤与空置并存的“空间结构性矛盾”。因
近年来，我国老龄事业发展和养老服务体系建 此，综合研判养老服务设施供给与需求的关系，科学
设取得一系列新成就，养老服务设施数量有了较大 进行养老服务设施配置对于养老事业发展至关重要。
幅度增长。养老服务设施主要指满足 60 岁及以上 我国养老服务设施现行的配置规划中，仍多沿
老年人的生活照料，且具有一定休闲娱乐和医疗护 用传统的“千人指标”（如“每千人口床位数”）作为
理功能的综合型居住建筑和公共建筑，一般分为机 配置手段，单一化的指标及量化手段忽略了不同地
构养老设施和社区居家养老设施两类。民政事业 区的经济发展水平、人口结构和老年人的实际需
发展统计公报显示，截至 2023 年底，全国共有各类 求。因此，有必要对养老服务设施的供需双方开展
养老机构和设施 40.4 万个，养老床位 823.0 万张。 深入系统研究，不能单纯追求养老设施的全覆盖，
其中，注册登记的养老机构 4.1 万个，比上年增长 需围绕老年人的实际需求构建整合式的养老服务
0.5%，床位 517.2 万张；社区养老服务机构和设施 设施供需体系。养老服务设施的供给和需求既相
36.3万个，床位305.8万张。《“十四五”国家老龄事业 互影响又相互制约，养老服务体系在供需双方的动
发展和养老服务体系规划》指出，到 2025 年，我国养 态平衡中不断发展和完善。充分掌握养老服务设

基金项目：教育部人文社科规划基金“基于ABM的城市养老设施供需耦合研究”（21YJA840018）；国家社会科学基金“失
能老人居家照护者社会支持体系的构建及优化研究”（23BSH151）
收稿日期：2025-05-14
作者简介：仲亚琴（1979— ），女，江苏南通人，博士，副教授，研究方向为社会医学与卫生事业管理；曹欣（1983— ），女，甘肃
兰州人，博士，校聘副教授，研究方向为健康与社会行为学，通信作者，caoxin@ntu.edu.cn。