Page 78 - 《南京医科大学学报社会科学版》2025年第5期
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南
                                                    南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）                 第5期 总第130期
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                                             Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  2025年10月
                                             Journal
                  （三）区域间协调度差异显著，中部优势明显而                          急响应能力。可以借鉴广东省在疫情防控中的成
               南北地区发展滞后                                          功经验   ［17］ ，构建区域医疗资源共享平台，建立具有
                   从空间差异特征来看，安徽省三大区域呈现出                          安徽特色的医疗资源协同体系，依托中国科学技术
               显著不同的发展轨迹和演进逻辑，这种区域差异的                            大学、合肥综合性国家科学中心等创新资源，利用
               形成既有历史基础的原因，也受到发展战略的深刻                            医疗人工智能、量子通信应用等前沿科技开展试点
               影响。皖中地区作为全省发展的核心引擎，凭借合                            工作，逐步构建覆盖 16 个地市的省级医疗资源共享
               肥都市圈的集聚优势和创新发展政策                  ［16］ ，在医疗卫      平台，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速

               生与经济发展协调方面展现出强大韧性。2016—                           调配并共享资源。此外还需要提升智慧化监测预
               2030 年，皖中地区展现出突出的发展优势，耦合协                         警能力，开发疫情预警预测模型，建立多源数据融
               调度始终维持在 0.995 的近乎完美水平。这一方面                        合机制。在这一方面，安徽省已开展前瞻性探索，
               得益于合肥市及周边城市在医疗卫生资源整合和                             形成部分试点经验，作为省会的合肥市搭建了由中
               经济发展方面的显著优势；另一方面也反映出安                             国科学技术大学与安徽省疾控中心联合研发的“传
               徽省在推动区域协调发展时，省会城市在政策、资                            染病智能预警平台”，现已覆盖合肥市二级以上医
               源、人才等多方面的集聚效应，促进了区域整体的                            院和部分基层机构，采用机器学习算法，融合门诊
               协调发展。                                             量、药品销售、互联网搜索等 12 类数据源，可实现流
                   相比之下，皖南和皖北地区的发展态势则呈现                          感等传染病的 7 天趋势预测试点，预警响应时间较
               出较为滞后的特点。皖南地区的协调度从 2016 年                         传统模式缩短 60%，但尚未与医保、交通等数据深
               的 0.303 持续下滑至 2025 年的 0.221，虽在 2030 年略            度打通，建议深化多源数据融合，未来可进一步构
               有回升至 0.262，但仍显著低于期初水平。这一方面                        建安徽省域系统的预警模型。
               与皖南山区较为薄弱的产业基础、资源条件以及发                                （二）推动区域合作，构建全省联动机制
               展环境密切相关，另一方面也与当地医疗卫生资源                                安徽省区域协调发展面临的核心矛盾在于中
               配置不足、医疗服务效率低有关。而皖北地区传统                            部突进、南北滞后的发展格局。合肥都市圈通过政
               医疗资源总量较为丰富，但存在资源配置效率低、                            策、资本、人才等多重要素的集聚效应，形成了以省
               服务质量低、与产业契合度低等问题，且过度依赖                            会为中心的单极模式。这种模式虽然在短期内快
               传统医疗资源的配置，难以适应新经济形态的发                             速提升了皖中地区的协调度，但也加剧了省内发展
               展，呈现出相对平稳但低位徘徊的特征，随着经济                            的马太效应。统计数据显示，2023 年合肥市 GDP 占
               转型升级，传统医疗体系难以满足新兴产业发展需                            全省比重已达 26.6%，而皖北、皖南等地仍处于初级
               求，耦合协调度停滞不前。                                      生产要素驱动阶段         ［18］ 。为此，亟须建立基于优势互
                                                                 补、资源共享的跨区域合作机制，通过制度创新破
                               四、政策建议
                                                                 解发展不平衡问题。
                  （一）建立动态政策保障体系，完善公共卫生应                              要解决这些问题，可以利用皖中、皖南、皖北三
               急管理系统                                             大区域的资源互补性，构建更加紧密的区域合作关
                   为构建安徽省医疗卫生服务与区域经济发展                           系。皖中地区作为全省的核心引擎，集聚了大量的
               的长效协同机制，需要建立一个跨部门、多层级的                            创新资源、政策优势和优质的医疗卫生资源，其发
               实时监控和评估政策执行效果的动态政策调控体                             展经验与优势可以为皖南和皖北地区提供借鉴。
               系，通过设立专门的监测和评估平台，对政策执行                            通过建立省内区域间的定期交流与合作平台，促进
               效果进行实时监控。利用大数据和人工智能技术，                            皖中地区与皖南、皖北地区的资源共享、经验交流
               对医疗资源分布、服务质量、患者需求等数据进行                            和优势互补，可以有效推动这些相对滞后地区的发
               深度分析，帮助政策制定者快速识别潜在问题，并                            展，缩小区域之间的差距。如打造差异化的区域医疗
               进行调整。例如，可以通过监控不同地区的医疗服                            健康产业集群：皖中地区聚焦生物医药创新研发，建
               务利用情况、就诊人群的变化、医生和医疗设备的                            设合肥大健康产业示范区；皖北发挥中医药资源优
               配备情况，及时发现服务短板并进行优化。通过这                            势，推动亳州“世界中医药之都”与阜阳现代医药产业
               一动态体系，可以及时调整、优化政策内容，确保政                           园联动发展；皖南则依托生态优势，培育黄山国际康
               策能够适应不断变化的社会经济环境。                                 养基地和池州医疗旅游示范区。同时，必须加强人才
                   新冠疫情暴露出安徽省在公共卫生应急管理                           的培养与流动，推动各区域之间的人才共享。皖中地
               中的短板，尤其是在医疗资源的不均衡分配和突发                            区拥有较为丰富的人才资源和高端人才集聚效应，而
               公共卫生事件应对能力方面。因此需要进一步完                             皖南和皖北地区则面临较为严峻的人才流失问题。
               善公共卫生应急管理体系，提升医疗服务体系的应                            通过制定更加灵活的人才引进政策、优化人才培养机
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