Page 38 - 《南京医科大学学报》2026年第2期
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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）                 第2期 总第133期
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                                             Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  2026年4月
                                             Journal
               需求发生了剧烈变化，导致部分地区的效率水平发                                （二）推动中医资源技术进步，优化中医卫生资
               生跳跃式变化。另外，制度环境的不同也影响了资                            源配置
               源配置效率的稳定性。在政策调控较为灵活和资                                 尽管长江经济带和黄河流域中医类医疗机构
               源管理较为健全的地区，效率类型的稳定性较强；                            的全要素生产率均大于 1，但技术效率的提升仍是
               而在制度保障和调控力度不足的地区，资源配置的                            一个待解决的问题，纯技术效率是关键影响因素。
               波动性则更加明显。通过空间因素的进一步分析，                            在不同效率类型的省份中，技术进步和资源配置优
               发现资源配置的转移概率不仅受到空间滞后效应                             化的路径应根据各自的实际情况采取差异化策
               的影响，还与地区的初始资源配置状态密切相关。                            略。针对效率较低的地区（如黄河流域部分省份），
               初始资源配置较差的地区更容易经历效率类型的                             应优先推动技术创新，特别是在新技术应用和传统
               转移，尤其是在资源匮乏和基础设施较弱的地区，                            技术改进等领域。在有限的资源条件下，如何高效
               转移风险和等级下降的可能性较大。                                  应用资源是提升技术效率的关键。建议中医类医
                                                                 疗机构集中力量推进病历数字化、远程医疗信息化
                                 四、建     议
                                                                 等技术，推动“互联网+中医”的全面实施，利用大数
                  （一）合理把握中医类医疗机构的规模，重点关                          据、人工智能、区块链等技术进行中医资源的智能
               注机构数、床位数和中医药人员数的冗余                                化管理和服务       ［19］ 。例如，江苏、浙江、四川等中医资
                   2014—2023 年，长江经济带和黄河流域的地方                     源配置效率较高的地区，可通过大数据和人工智能
               政府大规模投入中医卫生资源，以实现“中西医并                            技术优化诊疗流程，提高医疗服务的精准度和效
               重”的政策目标。但大多数省份的资源配置效率较                            率。同时，对于资源配置效率较低的地区（如部分
               低，主要是由于配置规模过大，且许多地区处于规                            中西部省份），需要加大科技投入，提升中医机构的
               模递减状态。因此，应根据 DEA 类型、纯技术效率                         信息化水平，推动中医药与现代科技的深度融合，
               特点及空间转移特征，实施差异化策略，推动资源                            提升跨学科协作能力。人才是技术进步的核心要
               从低效率地区向高效率地区流动。对于资源效率                             素。因此，必须制定精准的人才引进和培养策略，
               较低的地区（如黄河流域部分省份），政府应发挥主                           特别是在技术层面的创新型人才。在长江经济带
               导作用，增加对中医事业的政策支持和资金投入，                            和黄河流域效率较低的地区，如贵州、甘肃等地，需
               特别是在人才培养、科研和基础设施建设等领域，                            通过创新引才计划，吸引具备现代技术背景的优秀
               以促进中医事业高质量发展。同时，政府需根据不                            人才，提升医疗服务和技术效率。
               同区域的需求制定精准的资源配置策略                   ［18］ ，利用市         （三）健全中医类医疗机构资源动态评估及监
               场调研和民意调查，科学调整资源分配，确保精准                            管机制，促进资源高效利用与协调发展
               满足地方需求。例如，经济发达地区（如上海、江苏                               针对中医类医疗机构卫生资源配置可能出现
               等）应通过资金支持、技术转移等方式，将优质资源                           的转移问题，应实施“动态评估+持续监管”机制，确
               向薄弱区域倾斜，帮助资源匮乏地区（如安徽、贵                            保资源配置效率不断提升。不同效率类型的地区
               州、内蒙古、宁夏等）提升中医服务水平，避免过度                           应根据 DEA 类型、纯技术效率特点及空间转移特
               投入并优化资源结构。                                        征，制定差异化的策略，推动资源的优化配置。对
                   在控制机构规模扩大和资源过度投入时，应适                          于长江经济带和黄河流域的高效率地区（如江苏、
               当限制机构、床位和中医药人员的盲目增长，避免                            浙江等），应通过专项资金支持和政策引导，进一步
               通过增加设备和扩大规模来应对医疗需求。例如，                            优化资源配置，防止资源浪费和流失。这些地区的
               江苏、浙江、江西、湖南、重庆、四川以及山东、山西、                         重点应放在巩固现有优势，提升服务质量和技术水
               内蒙古、青海等地应限制机构规模扩张并优化布                             平上，同时推动资源向效率较低的地区倾斜。对
               局；浙江、安徽、湖北等地则应合理调整床位数量，                           于低效率地区（如贵州、甘肃等），需要实施更加精
               充分利用闲置床位。黄河流域的山东、山西、内蒙                            准的宏观调控，推动资源配置向高效率地区转移，
               古和青海等地还需理性控制中医药人员数量，以提                            同时防止资源的过度集中。对于中低水平和中高
               升资源配置效率。在推行分级诊疗制度时，应关注                            水平区域，应建立具体的动态评估指标体系，定期
               中医医疗机构的可持续发展。江苏、湖南、四川以                            对资源配置效率进行量化分析，及时发现资源分
               及山东、内蒙古、青海等地应提升公众对本地中医                            配中的瓶颈，如床位、人员不足等问题，并提出针
               机构的信任度和满意度，增加门诊量，提高服务效                            对性改进措施。根据评估结果，灵活调整资源配
               率和资源利用。通过这些差异化的政策和措施，能                            置方向，避免资源闲置或过度集中。例如，在床位
               够有效提升区域间的资源配置效率，促进中医类医                            和诊疗人次的分配上，应结合当地实际需求，科学
               疗机构的持续发展和资源合理利用。                                  合 理 规 划 ，避 免 资 源 闲 置 或 过 度 集 中 在 某 些 区
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