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南                                             第3期 总第134期
                                                    南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
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                                             Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  2026年6月
                                             Journal
               技术效率值进行了盟市排名。为进一步对比效率                            （表 4）。从区域差异上看，东部、中部地区第三阶段
               差异，从区域差异和时间演进两个维度进行分析。                            医疗卫生财政支出规模效率较第一阶段均呈现小
                   1. 区域差异                                       幅下降趋势，中部地区整体相对平稳。尽管东部和
                   综合技术效率。从总体来看，2013—2023 年内                     中部地区的盟市医疗卫生财政支出整体上均能达
               蒙古第三阶段医疗卫生财政支出综合技术效率均值                            到较好的规模水平，但锡林郭勒和鄂尔多斯等盟市
               为 0.814，较第一阶段有所提高，增幅 32.71%（表 4）。                 规模效率相对较低。西部地区的平均规模效率值
               就效率结构分解而言，纯技术效率增长是第三阶段                            为 0.761，低于全省平均水平，表明西部区域存在医
               综合技术效率提高的主要原因，这反映出环境变化                            疗卫生财政投入不足问题，多数地区资源配置未达
               与随机扰动对技术管理效率影响更显著。这可能                             最优状态，整体仍有改进空间。
               是现行财政评估体系尚不健全，标准体系缺失，导                                纯技术效率。第三阶段全区纯技术效率均值
               致对外部环境波动的敏感性较强                ［21］ 。从地区角度         为 0.960，较第一阶段增长 40.30%（表 4）。各盟市的
               看，内蒙古东、中、西部地区第三阶段综合技术效率                           纯技术效率均有不同程度提高或保持稳定，只有呼
               较第一阶段均有较大提升，说明若不控制环境因素                            和浩特市出现下降。究其原因，可能是呼和浩特作
               和随机扰动，可能导致测算的各盟市综合技术效率                            为区域医疗中心，在医疗教育、服务能力及人才储备
               值被系统性低估。在第三阶段效率测算中，内蒙古                            方面优势明显，但这种优势会影响医疗卫生财政支出
               东部、中部及西部地区综合技术效率均值依次为                             的合理评估，进而导致其纯技术效率不升反降。
               0.875、0.816 与 0.710，显示出自东向西递减的显著                      2. 时间演进
               空间异质性特征。中部综合技术效率值低于东部，                                根据 2013—2023 年内蒙古医疗卫生财政支出
               需从两方面来看，一方面可能是中部地区因医疗资                            效率数据（图 1），各年份内蒙古综合技术效率值均
               源优势及财政支持力度大，虹吸了大量周边盟市患                            超过 0.75，高于效率基准线，但仍存在提升空间。其
               者前来就医，造成本地医疗系统超负荷运转；另一                            效率变化显示出在波动中逐步下降的特点，处于边
               方面，资金监管机制不健全可能导致资源错配与行                            际递减状态。数据显示，规模效率与综合技术效率
               政冗余，最终制约了东部地区效率的提升。西部地                            数值接近，且走势相似，内蒙古历年的纯技术效率
               区综合技术效率水平偏低，主要受经济发展水平不                            均值都大于规模效率均值，因此规模效率低是主要
               高、医疗管理能力较弱、资源调配效率不足等条件                            发展短板，制约综合技术效率的提高。这表明内蒙
               制约，同时区域内技术实力和管理水平差异显著，                            古财政投入总量仍不足，需持续加大资金投入力
               导致西部地区不同盟市间的效率差距持续扩大。                             度。值得注意的是，纯技术效率虽一直大于0.92，保
                   规模效率。在剔除环境因素影响后，第三阶段                          持较高水平，但其波动特征提示内蒙古需持续优化
               全区规模效率均值为 0.848，较第一阶段出现下降                         资金配置精准度，提升财政投入的实际产出效果。

                                       表4 第一阶段和第三阶段内蒙古医疗卫生财政支出效率均值
                                                第一阶段效率                                第三阶段效率
                       地区
                                   综合技术效率 纯技术效率 规模效率               排名     综合技术效率 纯技术效率 规模效率               排名
               东部     呼伦贝尔市           0.548       0.582    0.940     7       0.904      0.991     0.913     4
                      兴安盟             0.648       0.687    0.949     5       0.875      0.929     0.941     5
                      通辽市             0.785       0.849    0.924     4       0.860      0.990     0.869     6
                      赤峰市             0.999       1.000    0.999     1       1.000      1.000     1.000     1
                      锡林郭勒盟           0.372       0.479    0.776    10       0.735      0.979     0.752     9
               中部     呼和浩特市           0.998       1.000    0.998     2       0.946      0.992     0.953     2
                      包头市             0.864       0.976    0.886     3       0.846      0.995     0.851     7
                      鄂尔多斯市           0.356       0.457    0.782    11       0.698      0.934     0.747    11
                      乌兰察布市           0.525       0.586    0.892     8       0.773      0.894     0.866     8
               西部     巴彦淖尔市           0.646       0.672    0.960     6       0.916      0.982     0.932     3
                      乌海市             0.432       0.555    0.823     9       0.721      0.850     0.847    10
                      阿拉善盟            0.188       0.365    0.516    12       0.493      0.979     0.503    12
               东部均值                   0.670       0.720    0.918             0.875      0.978     0.895
               中部均值                   0.686       0.755    0.889             0.816      0.954     0.854
               西部均值                   0.422       0.531    0.766             0.710      0.937     0.761
               全省均值                   0.613       0.684    0.870             0.814      0.960     0.848
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