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第5期 总第136期 南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版） ·
南
2026年10月 Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences） · 479
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PMC 曲面图能够直观地反映出政策整体的样 6.12，整体处于良好水平。其中，无优秀等级政策，
貌和单份医育结合政策的优劣情况，该图是基于一 良好政策 10 项（P2、P3、P5、P7、P9、P10、P12、P16、
级变量得分而绘制的三维空间曲面，构建方式如公 P18、P19），可接受政策 10 项（P1、P4、P6、P8、P11、
式（5）所示 ［19］ 。曲面高度、颜色深浅与指标得分呈 P13、P14、P15、P17、P20），无不良等级政策。
正相关；曲面平滑度反映政策维度的均衡性，凹凸 （二）政策各维度得分情况
程度越大，表明政策的结构性短板越突出。 从一级变量均值看，20 项国家级医育结合政策
ù 在 9 个维度上大致呈现“高—中—低”三级分布。政
é X 1 X 2 X 3
ê ê ú ú
ê
PMC（曲面）= X 4 X 5 X 6 ú ú （5） 策质量（X5）、政策视角（X6）和政策对象（X8）得分
ê
ë X 7 X 8 X 9 û 较高（分别为 0.99、0.95、0.89），政策领域（X9）、政策
目标（X4）和政策内容（X7）处于中间水平，政策性质
二、结 果
（X1）、政策文种（X3）和政策时效（X2）得分相对较
（一）政策整体评价结果 低（分别为0.53、0.36、0.30）（表4）。
20 项国家级医育结合政策 PMC 指数均值为

表3 医育结合政策的PMC指数模型变量设置
一级变量 二级变量 一级变量 二级变量 一级变量 二级变量
X1 政策性质 X1：1 预测 X4：4 促进医育结合 X7：7 监督评估
X1：2 建议 X4：5 增强家庭支持 X7：8 信息共享
X1：3 监督 X5 政策质量 X5：1 依据充分 X7：9 家庭支持
X1：4 描述 X5：2 目标明确 X7：10 普惠导向
X1：5 引导 X5：3 方案科学 X8 政策对象 X8：1 婴幼儿
X1：6 支持 X5：4 规划详细 X8：2 家庭
X2 政策时效 X2：1长期（>3年） X6 政策视角 X6：1 宏观 X8：3 托育机构
X2：2中期（1~3年） X6：2 中观 X8：4 医务人员
X2：3短期（0~1年） X6：3 微观 X8：5 地方政府
X3 政策文种 X3：1 办法 X7 政策内容 X7：1 医疗支持 X9 政策领域 X9：1 政治
X3：2 意见 X7：2 健康管理 X9：2 经济
X3：3 通知 X7：3 营养喂养 X9：3 社会
X4 政策目标 X4：1 提升服务质量 X7：4 人员培训 X9：4 教育
X4：2 扩大服务供给 X7：5 设施建设 X9：5 科技
X4：3 保障安全健康 X7：6 资金支持

表4 医育结合政策文本的PMC指数得分
政策编号 X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 X8 X9 PMC值 PMC等级
P1 0.00 0.33 0.33 0.20 1.00 1.00 0.40 0.80 0.60 4.66 可接受
P2 0.67 0.33 0.33 1.00 1.00 1.00 0.80 1.00 0.80 6.93 良好
P3 0.67 0.33 0.33 0.80 1.00 1.00 0.70 1.00 0.80 6.63 良好
P4 0.00 0.33 0.33 0.20 1.00 1.00 0.70 0.80 0.80 5.16 可接受
P5 0.67 0.33 0.33 1.00 1.00 1.00 0.90 1.00 0.80 7.03 良好
P6 0.00 0.33 0.33 0.40 1.00 1.00 0.30 0.80 0.60 4.76 可接受
P7 1.00 0.33 0.33 1.00 1.00 1.00 0.90 1.00 0.80 7.36 良好
P8 0.00 0.33 0.33 0.40 1.00 1.00 0.40 1.00 0.80 5.26 可接受
P9 0.83 0.00 0.33 0.80 1.00 1.00 0.80 0.80 0.80 6.36 良好
P10 1.00 0.00 0.67 1.00 1.00 1.00 0.90 1.00 0.80 7.37 良好
P11 0.50 0.33 0.33 0.40 1.00 1.00 0.50 0.60 0.40 5.06 可接受
P12 0.67 0.33 0.33 0.80 1.00 1.00 0.90 1.00 1.00 7.03 良好
P13 0.00 0.33 0.33 0.80 1.00 1.00 0.50 0.80 0.60 5.36 可接受
P14 0.50 0.33 0.33 0.60 1.00 0.67 0.60 1.00 0.40 5.43 可接受
P15 0.67 0.33 0.33 0.80 1.00 0.67 0.60 0.80 0.40 5.60 可接受
P16 1.00 0.33 0.67 1.00 1.00 1.00 0.90 1.00 1.00 7.90 良好
P17 0.67 0.33 0.33 0.60 0.75 0.67 0.60 1.00 0.40 5.35 可接受
P18 0.67 0.33 0.33 0.80 1.00 1.00 0.80 0.80 1.00 6.73 良好
P19 1.00 0.33 0.33 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 7.66 良好
P20 0.00 0.33 0.33 0.20 1.00 1.00 0.40 0.60 0.80 4.66 可接受
均值 0.53 0.30 0.36 0.69 0.99 0.95 0.68 0.89 0.73 6.12 —