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南京医科大学学报（社会科学版） 第1期 总第102期
· 42 · Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences） 2021年2月

医学人文

从防疫健康码谈公民个人信息的利用与保护

邓健雅，顾加栋

南京医科大学马克思主义学院，江苏 南京 211166

摘 要：防疫健康码在加强疫情管理、实现精准防控中发挥了重要作用。与此同时，应当加强
公民个人信息的保护。防疫健康码对公民个人信息的收集、使用应当遵循合法原则、必要原则、
目的限制原则、知情同意原则、利益平衡原则以及信息保护原则。防疫健康码在使用个人信息
时存在信息泄露以及超出目的使用等风险，应主动积极地加以防范，侵害公民个人信息权应当
承担法律责任。
关键词：防疫健康码；公民个人信息；疫情防控
中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1671-0479（2021）01-042-005
doi：10.7655/NYDXBSS20210109

为了应对新型冠状病毒感染的肺炎（简称新冠 内有关单位或场所进行分类分级别管理的主要依
肺炎）疫情，2020 年 2 月 11 日，浙江省杭州市率先推 据。
出防疫健康码管理模式。截至 2020 年 3 月 5 日，腾 除政府部门的有关数据，防疫健康码同时需要
讯防疫健康码上线 25 天，累计亮码已经突破 10 亿 公民提供详细的个人信息。本质上说，防疫健康码
次，覆盖超过 8 亿人口，累计访问量 43 亿。事实表 是公民个人健康信息、行踪信息与大交通数据、大
明，防疫健康码在疫情动态防控以及精准有序地复 健康数据相结合，并基于一定的模型分析而产生的
产复工中发挥了巨大作用。在防疫健康码的推行 数据信息。以南京防疫健康码“宁归来”为例，“宁
使用中，有 网 友 质 疑 防 疫 健 康 码 会 泄 露 个 人 信 归来”二维码获取的个人信息主要由两部分构成。
息。对此，杭州安恒信息技术股份有限公司首席 一部分信息由公民个人主动提供，包括填写姓名、
科学家刘博表示，健康码在用户上传的个人信息 身份证号码、手机号码、验证码，进行人脸识别，输
页面设置有加密措施，他人无查看权限 ［1］ 。不过， 入密码，完成注册，并且登记抵宁日期、来宁返宁事
信息数据泄露风险的发生具有潜在性和不可知性， 由、住址区域及家庭住址、住房性质、工作单位、有
加密措施也并非万无一失，在社会治理中的大数据 无接触新冠肺炎确诊或疑似病例、有无咳嗽发烧症
运用，我们不能忘记公民个人信息的安全保护。 状。另一部分信息则通过数据追踪分析获得，如持
有“宁归来”二维码的公民前往某一区域，通过空
一、防疫健康码的数据基础及潜在风险
间、时间等分析测算，评估风险，其二维码状态就会
防疫健康码依托来自于卫生健康、公安、交通 发生相应变化。
管理等政府部门汇聚的数据，借助防控规则运用数 所谓“敏感”是对特定的因素具有高反应度，个
据建模，分析评估后，测算出公民个人的风险状态 人信息的敏感度描述的是个人信息对信息主体造
并且以红、黄、绿三种颜色区分风险高低。“红码”代 成伤害或影响的程度 ［2］ 。显然，人脸特征、行踪轨
表持有人未解除医学管理措施、确诊未出院、疑似 迹、个人住址、工作单位、身份证号都属于较为敏感
未排除等；“黄码”代表持有人来自重点地区且未满 的个人信息，这些个人信息的安全性为社会大众广
14 天；“绿码”代表持有人未见异常或已解除医学管 为关注，这些信息如果泄露或被滥用，很可能危及
理措施。防疫健康码的颜色是常态化防控期间，国 公民人身、财产安全。

基金项目：四川省医事卫生法治研究中心重点项目“医疗告知与知情同意法律正当性研究”（YF18-Z08）
收稿日期：2020-04-19
作者简介：邓健雅（1994— ），女，江苏海安人，硕士研究生在读，研究方向为卫生法学、人文医学；顾加栋（1973— ），
男，江苏泰州人，副教授，硕士生导师，研究方向为医疗卫生法律制度，通信作者，gujiadong007@126.com。