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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版） 第3期 总第104期
南
· 230 · Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences） 2021年6月
Journal
医学人文

月子中心监管对策研究

——基于母婴权益保障视角

张晨韵 ，陈钰琪 ，李跃平 ，张雪晖 ，陈玉菁 1
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1. 福建医科大学公共卫生学院，2. 卫生健康研究院，福建 福州 350122
摘 要：随着产褥期保健观念的转变、生育政策调整以及国家政策支持，近年来月子中心行业
规模迅速扩大。然而由于监管体制的不完善，母婴权益受损事件层出不穷。文章基于月子中心
监管现状，通过归类分析法院公开及媒体报道的在月子中心消费过程中，母婴人身安全、合同权
益以及其他常见消费权益受损案例，从监管主体、监管对象、监管依据、监管手段等方面提出完
善月子中心监管的建议，以更充分、全面地保障产褥期母婴权益。
关键词：月子中心；监管；权益保障
中图分类号：R172 文献标志码：A 文章编号：1671-0479（2021）03-230-006
doi：10.7655/NYDXBSS20210306

月子中心，又称月子会所，《产后母婴康复机
一、月子中心现行监管主体与标准
构行业管理与服务指南》将其定性为“产后母婴
康复机构”，《月子中心服务团体标准》定性为“母 （一）现行监管主体
婴保健服务机构”，《母婴生活护理服务质量规 由于实践中月子中心的实际经营范围除最基
范》定性为“母婴生活护理服务机构”，《母婴保健 本的住宿、餐饮、护理等服务外，还包括美容美体、
服 务 场 所 通 用 要 求》定 性 为“ 母 婴 保 健 服 务 场 摄影、婴儿早教、母婴用品销售等，确定监管主体
所”。综上，月子中心功能基本定位为生活照料、 的难度较大。根据相关立法推知，2018 年国家机
护理、保健、康复，一些文献还将其归入健康管理 构改革后，月子中心监管主体理论上主要应包括：
服务产业范畴 ［1］ 。 市场监督管理部门负责营业执照备案登记、餐饮
伴随着产褥期保健观念转变、生育政策调整、 部分的食品经营行政许可、价格监督检查等；卫生
国家政策支持，月子中心行业发展潜力巨大。然 行政部门负责住宿部分公共场所及服务人员的卫
而，由于现行监管机制不完善，近年来接连发生母 生行政许可等。国务院 2019 年发布的《关于促进
婴权益受损事件。以“中国裁判文书网”为例，以 3 岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下
“月子中心/月子会所”为关键词搜索全网，截至 简称《婴幼儿照护指导意见》）指出，婴幼儿照护服
2020 年 8 月 31 日，最终纳入分析消费者起诉月子 务发展工作由卫生健康部门牵头，发展改革、教
中心终审案件 86 件（只统计终审结果，若仅检索 育、公安、民政、财政、人力资源社会保障、自然资
到案件的一审文书，则默认一审为终审）。2014 年 源、住房城乡建设、应急管理、税务、市场监管等部
4 件，2015 年 6 件，2016 年 8 件，2017 年 4 件，2018 年 门要按照各自职责，加强对婴幼儿照护服务的指
21 件，2019 年 28 件，2020 年暂为 15 件。案件发生 导、监督和管理。月子中心的服务对象包括了母、
集中的前三名地区为上海、北京、山东。因而十 婴，理论上应至少按照《婴幼儿照护指导意见》中
分有必要再度审视月子中心监管现状，规范行业 的“营利性婴幼儿照护服务机构”标准来监管，其
发展。 主要监管部门应为卫生行政部门。这也与《母婴

基金项目：福建医科大学女性研究课题“我国‘月子中心’监管问题研究——基于母婴权益保障的视角”（2017FN001）；
福建医科大学“大学生创新创业训练计划”项目“福州市月子中心发展现状问题及其对策研究”（C18101）
收稿日期：2020-09-05
作者简介：张晨韵（1987— ），女，福建龙岩人，硕士，副教授，研究方向为卫生法学、卫生政策，通信作者，zhangchenyun
198724@126.com。