Page 10 - 南京医科大学学报社会科学版
P. 10

南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）                  第4期 总第105期
                                                  南
             · 308  ·                       Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  2021年8月
                                            Journal
             同时，我们还应清醒地看到，当前江苏省在完善突                            卫生健康系统虽已基本建立起了相应的应急管理
             发公共卫生事件应急机制方面还有很多需要重点                             部门，但专业人才紧缺的状况非常明显，传统的人
             解决的问题。                                            才培养体系中由于缺乏卫生应急管理人才培养的
                 （一）应急指挥协调联动机制需要进一步加强                          机制，一定程度上处在青黄不接的状态。
                 新冠肺炎疫情的突发性和快速扩散性是过去
                                                                        三、江苏省突发公共卫生事件
             任何一次疫情所无法比拟的，原有的“一案三制”
                                                                         应急能力建设的对策建议
            （指“应急预案”“管理体制”“运行机制”和“应急法
             制”）以及应急指挥和协调联动机制都很难适应需                                 疫情在很多方面暴露出江苏省突发公共卫生
             要，必须对相应的机制进行创新，以全面提升应急                            事件应急能力建设方面存在的问题和困难，必须正
             指挥和协调联动的能力。江苏省针对突发公共卫                             视现实，从长计议，统筹兼顾，走出一条行之有效的
             生事件应急体制机制建设已经历了较长时间，取得                            发展道路。为此，提出以下建议。
             了多方面的进展，但无论在认识高度还是在建设成                                （一）提高认识，加快形成提升突发公共卫生事
             效方面尚存在较大的差距，需要从提高认识开始予                            件应急能力共识
             以一步一步推进。                                               新冠肺炎疫情造成的损失和危害超越想像，但
                 （二）疫情监测预警机制需要不断完善                             这只是中国历史上已经发生过的 300 多次疫情中的
                 疫情网络直报系统是发现各类突发公共卫生                           一次，而且这一场疫情至今还未结束，甚至下一次
             事件线索的重要渠道，江苏省作为省级的节点具有                            疫情的威胁有可能比这一次更大。所以必须做到
             相应的管理权限和职责，如何从本次疫情中汲取教                            警钟长鸣、居安思危，唯有不断提升突发公共事件
             训，并在系统功能完善和管理职责方面予以强化并                            应对能力才能做到防范有力、应对有序、处置有方、
             有所创新是需要深入探讨的问题。                                   恢复有期。突发公共卫生事件应急管理机制的完
                 （三）疫情应急信息共享机制需要取得零的突破                         善是一个涉及面广泛的系统工程，需要全省上下高
                 目前在全国范围内尚未启动用于应对包括各                           度重视、加强领导、统筹规划、协调推进。
             类传染病和突发公共卫生事件在内的“疫情应急信                                 从提升思想认识水平的角度来看，一是加强医
             息系统”建设，而这样的系统在提升突发公共卫生                            疗资源的统筹协调，要突破各地各自为战的局面。
             事件应急能力方面至关重要，江苏省需要在此领域                            由于各地市疫情危害程度差异巨大，医疗资源分布
             做出领先探索，并取得实际成效，建立起国内领先                            不均，湖北全省医疗资源薄弱的地市早期在应对疫
             的疫情信息共享机制是需要统筹考虑的问题。                              情过程中遇到极大的困难，不得不在交通保障极为
                 （四）疫情应急物资管理供应保障机制亟须尽                          不畅的情况下辗转奔波。江苏省要从中吸取教训，
             快完善                                               建议在全省范围内对包括传染病医院在内的医疗
                 疫情应急物资的供应保障问题在新冠肺炎疫                           资源统筹规划，打破地域限制，做到资源的充分利
             情应对中矛盾十分突出，如何在数量、质量、时效以                           用和有效整合，可考虑按苏南、苏中和苏北三大区
             及信息系统应用等方面提供行之有效的解决方案，                            域建设江苏省突发公共卫生事件医疗中心，形成覆
             通过建立相应的疫情应急物资管理系统，以形成高                            盖全省的新型应急医疗体系。二是充分发挥社会
             水平的疫情应急物资供应保障机制。                                  力量参与突发公共卫生事件应急救援。新冠肺炎
                 （五）突发公共卫生事件应急演练机制需要率                          疫情的应对很大程度上依靠社会力量参与应急救
             先建立                                               援，但存在着很多问题，需要进一步改进参与机制，
                 在面临重大突发公共卫生事件时，如何能做到                          创新参与模式，提升参与效果。三是要着力提升江
             应对自如、组织有序、指挥有力和管理到位，必须依                           苏在全国突发公共卫生事件应急中的影响力。在
             赖平时的应急演练。目前，公共卫生相关的演练还                            新冠肺炎疫情应对过程中，缺少江苏籍知名专家的
             十分匮乏，需要健全管理体制和运营机制，形成相                            声音，一定程度上影响了江苏的地位和作用，需要
             应的规范，并得以有效落实。江苏省需要在全国范                            加强相关的专家队伍建设，不断提升江苏在突发公
             围内率先建立起应对重大突发公共卫生事件的应                             共卫生事件应急领域的影响力和话语权，同时也
             急演练机制，并形成相应的规范。                                   为提升科研实力提供支撑。四是要切实提升新一
                 （六）突发公共卫生事件应急管理人才不适应                          代信息技术在防控各类突发公共卫生事件中作用
             需要                                                的认识。大数据、人工智能、物联网、5G 移动通信
                 突发公共卫生应急管理人才缺乏是全国性的                           和区块链等新一代信息技术是各类突发公共卫生
             普遍问题，尤其是在面临大规模疫情冲击的背景                             事件应急的强大武器，所发挥的作用和价值无可
             下，这一矛盾尤为突出。江苏也不例外，目前全省                            替代，必须确保武器精良、装备到位、训练有素、指
   5   6   7   8   9   10   11   12   13   14   15