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南
南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版） 第4期 总第111期
· 374 · Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences） 2022年8月
Journal
风险交流的目的，化解区域之间、部门之间、主体之 ［4］ 朱炳成. 环境健康风险预防原则的理论建构与制度展开
间的信息障碍。 ［J］. 暨南学报（哲学社会科学版），2019，41（11）：51-62
（四）比例原则限制风险预防措施 ［5］ 王宏昌. 风险预防原则的法律适用分析［J］. 东南大学
《突发事件应对法》第十一条要求，当行政机关 学报（哲学社会科学版），2021，23（S2）：19-22
采取相应的风险预防措施时，应当与突发事件可能 ［6］ （美）桑斯坦. 恐惧的规则——超越预防原则［M］. 王爱
造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多 民，译. 北京：北京大学出版社，2011：15-17
种风险预防措施可以选择的，应当选择最大限度保 ［7］ 苏宇. 风险预防原则的结构化阐释［J］. 法学研究，
护公民、法人和其他组织权益的措施。由于突发公 2021，43（1）：35-53
共卫生事件本身具有不确定性，当公共卫生领域适 ［8］ 于涵. 公共卫生领域中适用风险预防原则的困境与出
用风险预防理念并采取一系列风险预防措施时，势 路［J］. 河南社会科学，2022，30（2）：65-71
［9］ 褚宸舸，王阳. 突发公共卫生事件政府预警信息发布
必会产生一些不合理情形，所以在比例原则的要求
下，行政机关采取预防措施的强度，应当与突发公 制度的完善——兼论我国《传染病防治法》的修订［J］.
厦门大学法律评论，2021（1）：161-175
共卫生风险的不确定性程度相适应，选择与风险程
［10］ 梁晨. 突发公共卫生事件防控法治化：理念、问题与路
度、危害程度相当的风险预防措施，选择公众利益
径［J］. 湘潭大学学报（哲学社会科学版），2022，46（1）：
最大化的手段，尽量避免行政权力的扩张，确保对
98-103
公民基本权利的限制是合理的 ［16］ 。由于突发公共
［11］ 杨方能. 我国特大城市社会风险预防机制之法制优化
卫生风险的不确定因素太多，可以适当放宽比例原
［J］. 贵州民族大学学报（哲学社会科学版），2019（2）：
则的严格程度 ［17］ ，赋予行政机关一定的判断余地，
147-208
使行政机关在不确定中合理适用风险预防措施。
［12］宋华琳，邹志. 突发公共卫生事件防控中全民预防接种
但放宽的比例原则仍需要满足适合性与必要性，即
的法治完善之道［J］. 医学与法学，2021，13（4）：12-17
在适合性上，不要求风险预防措施的手段有助于防 ［13］孙素芳. 突发传染性公共卫生事件初期临床医生“吹哨
控风险的实现，只要求风险预防措施的手段不明显
人”责任豁免权探究［J］. 公关世界，2020（24）：168-169
不利于防控风险的实现；在必要性上，需要选择较 ［14］方世荣，孙思雨. 公共卫生事件“前预警期”的地方政府
为温和的风险预防措施，并且允许一些不平衡的损 应对权配置［J］. 云南社会科学，2020（3）：86-94，187-
害利益 ［18］ 。 188
［15］ 雷俊. 突发公共卫生事件风险沟通机制研究［D］. 武
参考文献
汉：湖北大学，2021
［1］ （德）乌尔里希·贝克. 风险社会［M］. 何博闻，译. 南 ［16］ 金自宁. 风险规制与行政法治［J］. 法制与社会发展，
京：译林出版社，2004：17 2012，18（4）：60-71
［2］ 黄学贤，郑哲. 管窥风险预防下的行政法原则变迁 ［17］ 杨登杰. 执中行权的宪法比例原则 兼与美国多元审
——以服务型政府为视角［J］. 社会科学研究，2012 查基准比较［J］. 中外法学，2015，27（2）：367-390
（6）：66-72 ［18］ 王贵松. 风险行政的预防原则［J］. 比较法研究，2021
［3］ 赵鹏. 风险、不确定性与风险预防原则——一个行政 （1）：49-61
法视角的考察［J］. 行政法论丛，2009（12）：187-211 （本文编辑：接雅俐）

Application of risk prevention concept in public health

CHEN Dan，SHAN Shuangshuang
School of Law，Tianjin University of Commerce，Tianjin 300133，China
Abstract：Risk prevention is the key to manage sudden public health risks，which are prominent in current
society. A timely and effective risk prevention can control the damage caused by sudden public health risks
within an acceptable range. By combing the origin，development and definition elements of the concept of risk
prevention，this paper discussed the feasibility of applying the concept of risk prevention in the field of public
health in China. Then，we selected the relevant laws and regulations of public health emergencies in China，

gathered the risk prevention clauses to analyze their shortcomings，and then analyzed the practical difficulties of
the concept of risk prevention in the field of public health. Finally，on the basis of legislation and practice，it
provided an improved path for the concept of risk prevention to apply to the field of public health.
Key words：epidemic prevention and control；risk prevention；risk communication