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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）                 第6期 总第113期
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              · 530  ·                       Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  2022年12月
                                             Journal
               的人。疫区输出人口的遣返和强制隔离措施使疫                             利歧视是对宪法和法律的僭越，是对法治的背离。
               区人或者有疫区旅居史的人在非疫区的住宿、生                             权利歧视是对现代伦理道德的侵犯，是对传统糟粕
               活、招工受到严重的歧视。                                      伦理道德的回归。重大突发公共卫生事件凸显的
                   6. 公共物品分配性歧视                                  权利歧视，是人性阴暗面的暴露。
                   公共物品具有三个特征：社会中绝大多数人都                              （二）权利歧视的基本特征
               渴望享受，具有非竞争性，以及无法由私人部门高                                重大突发公共卫生事件的权利歧视是信息不
               效持续提供。研究表明，从公共物品供给的角度考                            透明、不公开带来的结果，也是突发公共卫生事件
               量可以弥合社会冲突产生的“怨恨说”与“机会                             初期决策失误带来的结果。恐慌产生恐惧，恐惧加
               说”。“公共物品供给以两种方式同机会相联系。第                           剧恐慌。权利歧视从心理角度看，就是恐慌与恐惧
               一，机会对于公共物品供给水平令人满意的社会意                            共振共鸣的结果。
               义不大。只有那些享受不到公共物品或对现有分                                 1. 权利歧视的核心是对自由与人权的歧视
               配不满意的人才会寻找机会。换句话说，如果政府                                权利歧视是自由与人权的双重属性歧视。自
               行为适当，政治机会之门是不会打开的。第二，机                            由与人权既有重叠的部分，又有不重叠的地方。按
               会在两种情况下出现：一是政府在政治上和经济上                            二者的重合度来划分，可以分为高重合度、中重合
               太虚弱，无力提供某些公共物品；二是由于内部和                            度、低重合度和无重合度四种类型。发达国家自由
               外部约束，政府即使有能力，也没有意愿去提供所                            与人权重合度高，发展中国家自由与人权重合度适
               需要的公共物品。在这两种情况下，机会都与怨恨                            中，落后国家自由与人权重合度低下。当然，经济
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               紧密联系。” 政府在无力提供公共物品或者不愿                            并不是衡量自由与人权重合度的充分必要条件，还
               意提供公共物品的时候，怨恨心理就容易产生，进                            需要进行政治、社会、文化的综合考量。从一般意
               而产生不同的社会阶层之间的歧视心理。怨恨与                             义上来说，对自由的歧视就是对人权的歧视，对人
               歧视表面上不相关，实则具有内在的关联。文化怨                            权的歧视也会波及对自由的歧视。中华人民共和
               恨导致文化歧视，种族怨恨导致种族歧视，公共物                            国宪法保障自由和人权，社会主义核心价值观包括
               品分配不足导致对争抢资源的怨恨及相应歧视。                             自由，这就意味着，对自由与人权的歧视是违背宪
               比如，我国对新冠肺炎疫情的有效防治，吸引了大                            法和法律的歧视。没有对宪法和法律的信仰，对自
               量海外华人回国，在一定程度上挤占了国内医护资                            由和人权的歧视是道德滑坡的重要标志，是社会主
               源，导致国内部分人员的怨恨心理，进而形成对华                            义核心价值观失范的表现。
               人的地域与国别的双重歧视。                                         2. 权利歧视是差异性歧视
                   对于公共权力来说，公共物品分配性歧视，在                              每一个国家的政治、社会、文化等性质不同，权
               常态社会往往是出于维稳的考量。比如，有研究表                            利歧视的内容和核心不同，具有国别差异性。重大
               明，“低保金成为维稳工具，在社会维稳的重压下，                           突发公共卫生事件不会因不同的国家及不同的政
               地方官员对于辖区内各类影响稳定的事件十分敏                             治、社会、文化而变化，但会因不同政治、社会、文化
               感，对涉访人群多的采取审慎安抚的策略。部分                             的应对机制而呈现出对生命健康权利的制度差异
               民众对政府的心态拿捏准确，并采取威胁、恶意讨                            性。重大突发公共卫生事件既有权利歧视的普遍
               价还价、上访等方式要挟政府官员来获得低保资                             性，又有权利歧视的特殊性，还有权利歧视内容上
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               格。” 在非常态的突发公共卫生事件面前，如果把                           的差异性。社会重大突发公共卫生事件下的权利
               公共物品提供依照财富和权力分配，并让医护人员                            歧视既有常态的社会权利歧视内容，比如性别歧
               和社会普通民众承受负担，就是公共物品歧视。重                            视、种族歧视、族群歧视等，又有非常态的风险社会
               大突发公共卫生事件更容易导引维稳的路径依赖，                            歧视的特殊内容，有些权利歧视因重大突发公共卫
               强化维稳考量，形成维稳性歧视。公共权力提供公                            生事件而引发，随重大突发公共卫生事件的消退而
               共物品并对公共物品进行符合公平正义的分配，是                            消失。
               公共权力的内在要求和职责所在。任何公共资源                                 3. 权利歧视是地域歧视
               的分配理应是公平分配，否则就是歧视性分配。重                                重大突发公共卫生事件是区域性的，权利歧视
               大突发公共卫生事件下公共物品的公平分配，应是                            也必然是区域性的。疫区人民和其他地区的人一
               基于正义的不平等分配，医护资源要优先分配给一                            样具有平等的政治、经济、文化、社会权利。公共卫
               线的医护人员。否则，把医护资源按照财富和权力                            生事件在哪个区域爆发，哪个区域的人就易于受到
               分配，就是对医护人员的歧视性分配。                                 歧视。多个区域爆发公共卫生事件，就会产生多个
                   权利歧视的实质和核心是对法治的歧视。宪                           区域的公共卫生事件歧视。对于中国来说，湖北爆
               法和法律是为了保障权利而非保障权利歧视。权                             发公共卫生事件，就歧视湖北人，绥芬河区域爆发
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