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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版） 第6期 总第113期
· 534 · Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences） 2022年12月
Journal
不依，另一方面是因为无法可依，对自由迁徙权进行 革提供了新的节点和契机，通过改革实现“不均衡
违法违规的极端化处理，表明尽快建立和完善良好的 —均衡”的动态均衡过程，也是以权利歧视悖论矫
自由迁徙契约关系是十分必要的。 治权利歧视的过程。
（六）加强科学化的应急体系建设
参考文献
应对重大突发公共卫生事件应当树立的是科学
权威，科学权威应高于权力权威。只有科学化的应急 ［1］ 卢凌宇. 认真对待“怨恨”：公共物品供给与国内冲突
体系建设才能保障生命权、自由权和人权，才能有效 的发生［J］. 世界经济与政治，2013（11）：119-155，160
防止权利歧视，才能认识到权利歧视悖论，才能提升 ［2］ 朱亚鹏，刘云香. 制度环境、自由裁量权与中国社会政
对保障权利的认知和能力。习近平总书记指出，完善 策执行——以 C 市城市低保政策执行为例［J］. 中山
重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理 大学学报（社会科学版），2014（6）：159-168
体系包括五个方面：强化公共卫生法治保障，改革完 ［3］ 奥赖恩·A·路易斯，斯文·斯坦默. 制度如何演进：进化
善疾病预防控制体系，改革完善重大疫情防控救治体 论与制度变迁［J］. 王丽娜，马得勇，译. 甘肃行政学院
系，健全重大疾病医疗保险和救助制度，健全统一的 学报，2014（2）：55-69，126-127
应急物资保障体系 。这五个体系的建立与完善是 ［4］ 约翰·罗尔斯. 正义论［M］. 何怀宏，何包钢，廖申白，
［7］
一个密切联系的系统工程，缺一不可。 译. 北京：中国社会科学出版社，1998：302-303
总之，重大突发公共卫生事件更能凸显某些方 ［5］ 斯文·斯坦莫. 什么是历史制度主义［J］. 李鹏琳，马得
面的权利歧视及其悖论问题，如果这些问题解决 勇，译. 比较政治学研究，2016（2）：70-92
不好，就会使生命权陷于危险的境地。所有人的 ［6］ 曾毅，李月军. 政策执行过程中的否决点问题——以
生命都处于不可测的危险状态，防范风险社会的 煤炭安全生产管理为例［J］. 中国行政管理，2013（2）：
成本就会不断增加，随之而来的次生灾难和次生 95-99
风险也会不断加剧。只有正视和解决权利歧视， ［7］ 全面提高依法防控依法治理能力健全国家公共卫生应
才能有效防范重大突发公共卫生事件对人类社会 急 管 理 体 系［J/OL］. 求 是 ，2020（5）［2021- 05- 18］.
持续健康发展的危害。较为乐观一点的观点是， http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2020-02/29/c_1125641
“路径依赖的变革点源于制度断裂，这种制度断裂 632.htm
是制度的历史‘否决点’也是关键节点，它将从制 ［8］ 汪大海，唐德龙. 新中国慈善事业的制度结构与路径
度不均衡形成制度均衡，并不断在制度调整中，实 依赖——基于历史制度主义的分析范式［J］. 中国行政
现‘不均衡—均衡’的动态均衡过程” 。重大突 管理，2010（5）：114-119
［8］
发公共卫生事件造成了制度的不均衡，为制度改 （本文编辑：接雅俐）

Discrimination against individual rights and its paradox during the

public health emergencies

ZHANG Aijun，JI Xuan
School of Journalism and Communications，Northwest University of Political Science and Law，Xi’an 710122 ，China
Abstract：Discrimination of individual rights and its paradox during public health emergencies have the
universality of a normal society and the particularity of a risk society. The critical components of discrimination
include the discrimination of the right to life，human dignity，privacy，expression，and access to public health
care resources.“The discriminators are the discriminated” is the core of the paradox of human rights
discrimination. The paradox of human rights discrimination is the rational approach to overcoming this
discrimination and promoting individual rights. Individual rights discrimination in a public health emergency is
an obstacle to political development，economic prosperity，social progress，and cultural advancement. The
following basic measures should be taken to avoid individual rights discrimination: continuously strengthening
economic development and promoting bioethics education. We should also focus on enhancing the system of
fairness and justice，the contractual relationship system，the information flow system，and the emergency
management system.
Key words：public health emergencies；discrimination of rights；paradox