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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
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评价方法，其基于模糊数学的隶属度理论将定性评
价转化为定量评价，能较好地解决模糊的、难以量
化的问题，适用于解决具有模糊性和不确定性的问
题。廉洁文化建设内容广泛且较为抽象，具有一定
的模糊性特点，因此引入模糊评价法对其进行综合
评价。
本研究采用自设问卷进行调查，设立多层次评
价指标体系，通过层次分析法构建判断矩阵并确定
评价指标权重，运用模糊评价法对廉洁文化联盟发
展情况进行综合评价，基于综合评价结果及联盟单
位需求调研结果，探究联盟各成员单位廉政建设标
准化和特色化发展的路径。
廉洁文化联盟调研分为廉洁文化建设现状调
研和需求调研两部分。建设现状调研主要涵盖四
个方面内容：① 开展廉政教育情况，包括教育活动
频率、月平均受教育时间、员工了解程度、宣教形式
等；② 廉政制度建设情况，包括制度的构建、制度的
操作性、对廉政风尚的影响、惩防体系建设情况等；
③ 廉政监督情况，包括院党务公开、“三重一大”事
项监督、政府采购监督、纪检履职情况公开等；④ 廉
洁文化建设效果，包括员工是否形成荣誉感、对廉
政工作满意度、医疗行为的合规率、政府采购合规
率、四种形态实施情况等。需求调研主要为成员单
位发展需求调研，包括廉洁文化建设资源共享、培
训讲座、干部进修培训、反腐倡廉省市课题联合申
报等。
二、模型建立
（一）构建廉洁文化联盟发展情况评价指标体系
1. 选取评价指标的原则
评价指标体系的构建决定了整个综合评价的
科学程度。设置评价指标的过程中，应依据以下
三个原则。一是突出重点，分类清晰，能够有效反
映廉洁文化联盟发展情况。二是评价和导向并
重，既能反映各单位廉洁文化建设情况，又能体现
反腐倡廉建设的要求 ［3］ 。三是定性指标和定量指
标相结合，定量指标能够提升廉洁文化建设评价
的客观性。
2. 通过专家咨询确定评价指标
为保证综合评价的科学程度，本文采用专家访
谈法进行评价指标的筛选。专家的选取标准有：①
具有副高级及以上技术职称并具有硕士及以上学
历；②从事医院管理或公共卫生领域管理工作 10 年
以上；③具有独立思考和专业研究的能力，公开发
表过研究成果。本次调查选取 10 位专家，均为医疗
集团内部纪检监察、行风与审计等监督部门的领导
和资深骨干。
专家咨询分为两轮，第一轮采用专家访谈法，
第6期 总第113期
南
Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences） 2022年12月
Journal
以面对面或电话的形式，邀请专家对初始的指标体
系构建提出自己的想法和建议；第二轮采用专家评
分法，以调查问卷的形式，邀请专家对初始指标进
行打分，根据分值和排序确定入选指标。
通过以上专家咨询，从廉洁文化建设整体协同
发展的内容出发，建立了一个包括 4 个一级指标、18
个二级指标的评价指标体系（表1）。
（二）确定评价指标评语集
按 廉 洁 文 化 联 盟 发 展 情 况 分 为 5 个 级 别 ，
}
}
V ={V ,V ,V ,V ,V ={很好，好，一般，较差，差 ，
1 2 3 4 5
赋值分别为100，80，60，40，20。
（三）确定评价指标权重
采用层次分析法来确定指标体系中的权重，
构造 5 个判断矩阵，通过两两比较的方法确定每个
层次中元素的相对重要性，邀请了行业内 10 位资
深管理专家对判断矩阵进行打分，通过 SPSS26.0
软件采用方根法计算指标权重并进行一致性检
验。计算得出指标权重见表 1，各指标权重皆通过
一致性检验。
表1 廉洁文化联盟发展情况评价指标权重
一级指标 二级指标
（权重值） （权重值）
廉政教育 U 1 员工对纪律和廉政法律法规的了解程度 U 11
（0.16） （0.18）
医院开展廉洁教育活动的频率 U 12（0.22）
员工平均接受廉洁教育的时间 U 13（0.25）
宣教形式多样性 U 14（0.35）
廉政制度 U 2 医院廉政规章制度的构建情况 U 21（0.18）
（0.28）
医院廉政规章制度的可操作性和可行性 U 22
（0.23）
医院顶层制度设计是否有利于形成廉政风尚
U 23（0.37）
医院惩防体系建设情况 U 24（0.22）
廉政监督 U 3 院务公开 U 31（0.16）
（0.23） 党务公开 U 32（0.17）
“三重一大”事项监督 U 33（0.17）
政府采购监督 U 34（0.23）
纪检履职情况公开 U 35（0.27）
廉洁文化建 员工是否形成对集体廉政风尚的荣誉感 U 41
（0.12）
设效果 U 4
（0.33） 员工对廉政工作满意度 U 42（0.21）
员工医疗行为的合规率 U 43（0.17）
政府采购合规率 U 44（0.18）
监督执纪“四种形态”实施情况 U 45（0.32）
（四）构建模糊评价模型
通过问卷调查的方式让各单位员工对各个评
价指标进行评价，有效问卷共计 898 份，整理问卷结