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第3期 总第128期                           南                                                         ·
                                                    南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
                 2025年6月                      Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  · 225
                                              Journal
                                                                 有优质“三医”服务筑牢根基。依据《关于新时代推
                                 五、建     议
                                                                 动中部地区高质量发展的意见》，各地政府需因地
                   基于中部地区医疗服务、基本医疗保障、医药                          制宜制定医药卫生政策。对于发展停滞的山西，可
               产业耦合协调度水平等发展现状以及存在的问题，                            借助大数据精准定位资源闲置与短缺区域，引导三
               并结合“三医联动”背景下的医药卫生体制改革目                            甲医院过剩资源向基层流动，填补县域医共体服务
               标，针对性提出具体政策建议。                                    空白，化解医保基金穿底与资源浪费并存的矛盾                      ［30］ 。
                  （一）完善规划精准发力，推动中部“三医”协同                         安徽、湖南等处于中级协调阶段的省份，应积极落
               发展                                                实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》在中部
                   从综合水平分析结果可知，中部省份医疗发展                          的延伸政策，探索医保目录省级统筹试点，为全域
               差异显著：湖北医疗资源集聚效应突出                   ［23］ ，河南依     协调积累经验。此外，将“三医”耦合协调度、医保
               托人口与政策形成区域医疗高地，湖南基层服务网                            基金使用效率、基层医疗服务能力等指标纳入地方
               络日趋完善     ［24］ ；山西受困于资源型经济转型慢，基                   政府考核，促使各部门打破“各自为政”局面，增强
               层医疗资源长期不足，安徽创新驱动发展有待加                             改革协同性，为 2030 年中部地区实现全域协调发
               速，省域间发展动能差异成为中部“三医”协同高质                           展夯实基础。
               量发展的关键制约。对此，中央政府以区域非均衡
                                                                 参考文献
               发展理论为指导       ［25］ ，因地制宜精准制定各省提升路
               径：湖北、河南依托医疗资源优势，深化“国家区域                          ［1］ 文瑞. 中部崛起20年：成效、难点与突破［J］. 郑州大学
               医疗中心”建设，推动健康产业与高端制造业融合，                                学报（哲学社会科学版），2024，57（5）：77-84
               打造生物医药创新高地；湖南优化基层卫生网络，通                          ［2］ 黄国武. 中国医疗保障、公共卫生和医疗服务耦合协调
               过医联体扩容和智慧医疗覆盖释放基层服务潜力；山                                研究：精准画像与发展路径［J］. 社会保障评论，2024，8
               西以经济转型为契机，加大中央财政倾斜，实施“基                               （3）：13-25
               层医疗补短板工程”；安徽借力长三角一体化，建设                          ［3］ 李丽清，杨苏乐，陈振生. 医疗资源配置与经济、社会耦
              “数字医疗示范区”，推动人工智能与中医药联动                     ［26］ ；       合协调发展的时空演化与趋势预测［J］. 中国卫生经
               江西强化生态经济与健康产业融合，培育特色医疗旅                                济，2025，44（1）：40-46
               游集群   ［27］ 。通过各省优势互补、精准施策，推动中部                   ［4］ 查亚楠，高翔. 我国基本医疗保障与区域经济间的耦合
              “三医”协同从局部突破迈向整体跃升。                                      协调度分析［J］. 医学与社会，2024，37（1）：130-136
                  （二）加强区域统筹协同，缩小中部发展差距                          ［5］ 陶春海，胡萌，史言信. 医疗服务业与医药制造业发展
                   根据“三医”耦合协调时空演变分析结果，中部                              耦合协调度的测度及影响因素［J］. 当代财经，2021
               地区各省份耦合协调度差异较大。对此，政府可以                                （2）：113-123
               通过制度创新降低“三医”系统间交易成本，运用                           ［6］ 关博，张本波. 发挥医疗保障对健康中国建设的引领作
               协同治理理论，构建跨部门、跨区域的政策联动机                                 用：陕西实践与改革方向［J］. 中国经贸导刊，2018
               制，借助长江中游城市群、中原城市群一体化发展，                               （28）：45-47
               深化晋陕豫黄河金三角区域合作发展战略，推动省                           ［7］ 黄若飞. 完善医疗保障体系助力医疗机构发展路径探
               份间合作交流。具体而言，可引导河南、湖北等高                                 析［J］. 西部财会，2025（1）：63-66
               协调省份与山西、江西签订对口帮扶协议，跨省组                           ［8］ 党子悦，郭冬梅. 我国药品加快上市注册程序的注册情
               建“三医”协同发展治理专项小组，共享 DRG 支付                              况分析［J］. 中国药事，2023，37（7）：735-742
               改革、医药产业园建设等经验             ［28］ 。针对山西等经济          ［9］ 黄敏，耿美玉. 我国抗肿瘤药物研发现状与展望［J］. 中
               发展水平较为落后的省份，中央财政可以按区域人                                 国科学基金，2025，39（1）：91-98
               口密度系数追加投入，弥补经济禀赋短板，支持基                           ［10］田恬，唐密，何江江，等. 基于德尔菲法的医疗机构医用
               层医疗设备更新与人才引进，鼓励基层医疗卫生资                                 耗材管理评价指标构建［J］. 现代医院管理，2024，22
               源整合、设备共享、检查互认，以提升基层医疗卫生                               （5）：115-118
               机构的服务效率与能力，同时推进医保省级统筹改                           ［11］郑秉文. 我国医保支付方式改革：现状、挑战与趋势
               革，增强社保基金抗风险能力             ［29］ 。                      ［J］. 人民论坛，2025（5）：44-50
                  （三）落实政策精准扶持，提升中部“三医”耦                         ［12］谭清立. 医保谈判政策对生物医药企业创新投入的影
               合协调水平                                                  响机制分析［J］. 科技管理研究，2025，45（3）：120-127
                   灰色预测显示，未来六年中部地区“三医”耦合                        ［13］张秋玉，禄晓龙，王芸，等. 药品集中带量采购政策对我
               协调度将持续攀升，最终实现全域协调。这一趋势                                 国医药制造业上市企业创新绩效的影响［J］. 医学与社
               意味着中部地区医药卫生体制不断优化，为民众享                                 会，2022，35（12）：17-23
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