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               第6期 总第131期                           南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）                             ·
                 2025年12月                     Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  · 575
                                              Journal
               国刑事司法在公共卫生治理中的合理定位、功效发                            性高、传播范围广、治疗措施有限” 等特点，涉及该
                                                                                               ［5］
               挥有所省思。                                            类传染病的犯罪行为也具有“风险叠加”的隐患，因
                                                                 而亟需通过司法快速响应机制予以处理。质言之，
               二、理论证成：检察机关提前介入涉传染病犯
                                                                 检察机关提前介入不仅发挥引导侦查取证、确保案
                            罪案件的理念遵循
                                                                 件侦办质量的作用，更要通过提前介入行为防止传
                   检察机关提前介入刑事案件脱胎于司法实践，                          染类疾病的扩散，有效保障公共卫生安全和人民生
                                        ［3］
               并最终在规范层面得以确立 ，当前学界对其理论                            命健康等基本权益。从传染病防治风险防控维度，
               基础主要存在“侦查监督说”和“公诉职能说” 两种                          检察机关提前介入的必要性主要体现在以下两个
                                                       ［4］
               主流观点。但在涉传染病犯罪这一特殊类型案件                             方面。
               中，传统理论解释略显乏力。基于传染病防控的公                                第一，检察机关对涉传染病犯罪案件的介入能
               共性特性，有必要突破既有理论框架，从及时性要                            够有效阻却该类案件可能引发的现实危机。首先，
               求、风险防控需求以及国家应急管理体系及治理                             涉传染病案件犯罪嫌疑人多为病毒携带者或具有
               现代化制度三重角度对之展开分析。这一理论创                             高度危险的接触者，司法处置迟滞将无法准确有效
               新不仅契合传染病防治的现实需求，也为完善重                             追踪犯罪嫌疑人，其本人及家人等都将面临较严峻
               大公共卫生事件中的刑事司法应对提供了新的思                             的感染和传播风险。其次，除刑事诉讼中的各主体
               考方向。                                              所构成的相对独立社会空间外 ，诉讼各环节所形
                                                                                             ［6］
                  （一）刑事政策与立法层面的“及时性”要求                           成的封闭物理空间（如讯问室、羁押室等）存在交叉
                   检察机关提前介入涉传染病犯罪案件具有明                           感染隐患。在这一相对封闭空间中进行诉讼活动
               确的政策导向与规范依据。我国刑事政策对重大                             的人员也面临着职业暴露的风险。如果案件不能
               公共卫生事件的应对始终遵循“及时性”基本原则，                           得到及时、妥善处理，相关人员职业暴露的风险就
               这在不同时期、不同阶段的立法中均有所体现。如                            会增加。而相关人员的感染势必又会带来新的易
               2019 年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司                        感群体，这无疑进一步增加了阻断传染病传播的难
               法部联合出台的《关于依法严厉打击传播艾滋病病                            度。检察机关提前介入规范侦查行为，缩短诉讼周
               毒等违法犯罪行为的指导意见》，明确“健全完善工                           期，减少不必要的接触，可有效降低二次传播风险。
               作机制、依法及时立案侦查”“公检法司要加强沟通                               第二，检察机关对涉传染病犯罪案件的介入能
               协调，确保案件顺利起诉、审判、送监执行”；2020 年                       够有效降低该类案件的衍生风险。涉传染病犯罪
               最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联                           案件如若不能得到及时解决，具有相当风险的犯罪
               合发布《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎                            人继续在社会中流动，会给公众生命健康带来潜在
               疫情防控违法犯罪的意见》，指出“人民法院、人民                           风险。加之涉传染病犯罪所具有的“涟漪效应”特
               检察院、公安机关、司法行政机关要加强沟通协调，                           征，个案处置延误会进一步导致社会层面疫情传
               确保案件顺利侦查、起诉、审判、交付执行。对重                            播、扩散的局面，同时造成哄抢物资等次生犯罪增
               大、敏感、复杂案件，公安机关要及时听取人民检察                           多，引发社会失序、犯罪激增等问题。检察机关提
               院的意见建议”；最高检发布的妨害疫情防控典型                            前介入该类案件，能够及时、精准、有效打击犯罪，
               案例中，强调了检察机关要依法提前介入侦查、引                            维护公民生命安全，维持社会有序运转。
               导取证。可见，“依法及时”是我国司法层面惩治涉                               （三）国家应急管理体系及治理现代化的制度
               传染病犯罪案件的基本政策遵循，通过检察机关提                            回应
               前介入，规范侦查行为，避免程序回转引发的诉讼                                进入 21 世纪以来，全球公共卫生领域面临的挑
               迟缓、效率低下等问题。                                       战日益严峻，“我们正在向一个风险和危机的社会
                                                                      ［7］
                  （二）传染病防治的特殊风险防控需求                              迈进” ，风险社会产生出更多的不确定性                    ［8］ ，这种
                   检察机关提前介入涉传染病犯罪案件与传染                          “不确定性”不仅源于自然环境的变化，更源于全球
               病防治的特殊风险防控需求高度契合。现行《中华                            化的加速与人类活动复杂性的增加。党的二十大
               人民共和国传染病防治法》将法定传染病分为甲、                            报告指出，“建立大安全大应急框架，完善公共安全
               乙、丙三类共计 40 种，其中甲类传染病（鼠疫和霍                         体系”，以应对因传染病扩散引发的诸多挑战。事
               乱）已得到有效控制，但传染性非典型肺炎、艾滋病                           实上，我国大部分法律规范已经充分涵盖突发公共
                                                                                    ［9］
               等具有显著的公共卫生风险。《中华人民共和国传                            卫生风险的预防理念 ，但风险社会所引发的不确
               染病防治法》将传染病界定为“对人体健康和生命                            定性以及建立大安全大应急公共安全体系的要求，
               安全危害（特别）严重，可能造成重大/较大经济损失                          仍需要我国刑事司法作出适应性变革，提升其应对
               和社会影响”的疾病，其具有“传染力强、人群易感                           传染病传播的能力，以及对涉传染病犯罪案件的治
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