Page 17 - 南京医科大学学报社会科学版

第1期 总第102期 南京医科大学学报（社会科学版）
2021年2月 Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences） · 11 ·

卫生政策

传染病疫情社会防控系统建设浅议

黄奕言，姜柏生

南京医科大学医学人文研究院，江苏 南京 211166

摘 要：当前，各种新发与再现传染病不断出现，日渐成为国际社会及各国政府面对的严峻挑
战。公共性是疫情问题的内在本质特性，医学防治和社会防控是疫情防控的两条基本路径。但
由于新发传染病大多是病毒引起的，仅仅依靠医学防治难以阻止其发生和扩散，所以需要社会
防控发挥重要作用。然而在此次抗击新型冠状病毒肺炎疫情的行动中，暴露出我国应对突发疫
情的社会防控能力存在不足。因此，建议推进社会防控系统的建设，以建立起完善有效的公共
卫生应急管理体系，更好地应对疫情。
关键词：疫情；社会防控；系统建设

中图分类号：R184 文献标志码：A 文章编号：1671-0479（2021）01-011-005
doi：10.7655/NYDXBSS20210103

近年来，传染病疫情产生了新的特征，并对社 不止，使得动物身上的病菌传染到人身上 ［2］ 。与
会造成严重影响。而此次新型冠状病毒肺炎（简称 此同时，许多已经基本被控制的传染病又卷土重
新冠肺炎）疫情的暴发，暴露出我国应对突发疫情 来，如近年来麻疹再次出现在美国，甚至导致华
的社会防控能力还存在不足。因此，建议在公共卫 盛顿州在 2018 年宣布进入紧急状态。由此看来，
生应急管理体系中增设社会防控子系统，并提高社 现在传染病疫情已经成为威胁全球安全的重要
会防控系统的能力，以支持防疫工作的长期开展， 因素之一。
这也符合十九届四中全会强调要将推进国家治理 （二）全球化扩大了传染病的传播范围
体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目 当今社会处于快速发展阶段，国与国之间的交
标的愿景。 流日益增多，合作也不断加深，因此全球化无疑已
成为时代的主要特征，相互依赖性则是其重要标
一、当下疫情的新特征
志。任何一个国家要想获得发展，都必须融入到全
人类历史上出现过许多次由细菌和病毒引起 球的发展体系之中，但这也在客观上增加了新型传
的重大传染病疫情，如天花、鼠疫和霍乱等，每次都 染病发生与国际传播的可能性。因为人员、物资的
会造成巨大的损失。随着医疗技术的精进，传染病 大流通，一些重大传染病可能通过交通、旅游、运输
却没有消失，仍然不断出现并产生严重后果，这一 等各种渠道在世界范围内进行不同程度的远距离
［3］
现象也逐渐引起国际社会的重视。 传播 ，最终造成疫情全球化。
（一）疫情不断发生 （三）引起疫情的病原开始变化
20 世纪以来，城镇化浪潮席卷全球，科技的进 以前的传染病大多由细菌导致，包括霍乱、痢
步也完善了交通系统，极大地促进了世界贸易的发 疾和猩红热等，并随着医药事业的发展，这类传染
展。然而也在某种程度上造成生态平衡的破坏和 病可以通过抗生素和疫苗进行治疗和预防。然而
微生物环境的改变，使得原来仅存于某种环境下 现在的传染病主要由病毒引起，其具有极强的侵袭
的病原体，有可能适应新的环境，提高感染人类 力和严重的危害性。除此之外，不仅未知病毒层出
的可能性，导致新发传染病不断出现 ［1］ 。由于人 不穷，旧病毒也会产生变异，因此难以研制出有效
类食物链的变化，滥杀和吃野生动物的陋习屡禁 的疫苗对新发传染病进行预防。

收稿日期：2020-05-05
作者简介：黄奕言（1996— ），女，江苏南京人，硕士研究生，研究方向为人文医学。