Page 18 - 南京医科大学学报社会科学版
P. 18
南京医科大学学报（社会科学版） 第1期 总第102期
· 12 · Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences） 2021年2月
医院为患者提供良好的护理条件和辅助医药治疗，增
二、我国应对疫情的社会防控能力不足
强患者的自身免疫力以战胜病毒，即通过对症治疗而
（一）疫情问题的公共性 不是对因治疗。因此，当传染病的病原体是未知病毒，
疫情问题属于公共卫生问题的一种，也具有其 或者病毒感染力强、危害性大，那么在缺少疫苗和药物
内在本质特性，即公共性，并具体表现在以下两个 的情况下，如不及时采取社会防控措施，将很容易造成
方面。一是影响对象具有非特定性，因为不同的社 传染病的大规模暴发。所以应对疫情问题单单依靠医
会个体同处在一个共同的社会空间，所以疫情会随 学防治的力量是不够的，更需要政府和社会树立社会
着社会交往在整个社会空间传播，影响不特定的多 防控的意识，统筹多元主体共同进行社会防控。
数或绝大多数人，因此疫情问题无法分割为特定的 综上所述，社会防控是医学防治的前提与基
个人或群体问题；二是解决疫情问题需要多方合 础，是应对疫情暴发的第一道防线，医学防治则作
作，即通过受到疫情问题影响的政府、个人、群体和 为辅助，形成应对疫情暴发的第二道防线。政府要
社会组织等的共同努力来寻求解决办法，其中任何 对两种防治手段同等重视，通过社会防控建立更加
［4］
一方的不配合都会使得集体的利益受损 。同时由 完善的防疫系统，个人和社会组织要树立社会防控
于疫情全球化这一特征，当疫情问题发生地无法依 的意识，支持和积极参与社会防控的工作，这在提
靠自身力量来应对当前严重的疫情时，其他区域、 高社会防控能力的基础上，也可以为提高医疗水
国家和国际组织应该提供援助，如果坐视不理，将 平、减轻医学防治压力提供有利条件。
极其容易演变为全球疫情问题。 （四）从新冠肺炎疫情看我国社会防控的不足
（二）疫情防控的基本路径 此次新冠肺炎疫情暴发后，国务院迅速召开联
社会防控和医学防治是疫情防控的两条基本 防联控工作机制会议，要求各地各有关部门增强责
路径，历史经验证明采取两者并重的措施，可以有 任感和紧迫感，采取更加严格、更有针对性的举措，
效解决甚至完全防止疫情的发生与扩散。 以确保社会防控工作有力有序有效开展。但是，由
社会防控是指通过一系列非医学、社会治理的手 于社会防控能力的不足，我国的防控工作遇到了许
段与方法，即利用政府和社会的力量，改变个人的社 多问题。
会行为或人际的社会互动方式，在疫情没有发生时做 首先，政府施行的防控机制存在缺陷。回顾新
到未雨绸缪，当疫情发生时能迅速反应，将影响控制 冠肺炎发现到公布这一过程，疫情传播速度之快、
在最小范围内。例如，政府通过知识宣传调整个人卫 影响之大，可以看出相关部门人员的公共卫生专业
生习惯和饮食习惯进行社会预防，采取鼓励群众自发 能力不足，导致社会防控措施的缺位和政府反应的
居家、集中隔离、封锁路段等手段进行社会隔离，并支 不及时 。各地都在等待中央的统一指示，并且没
［5］
持个人和社会组织通过募捐、做志愿和宣传知识等方 有按照各地的疫情实际情况采取分级响应，而是全
式参加防控工作。由于社会防控是由疫情问题的公 部启动“一级响应”，这在一定程度上增加了社会成
共性决定的，而疫情因为社会相互作用在人际间传播 本，对经济发展产生了较大影响。与此同时，尽管
扩散，如果没有制造出对应的疫苗，则新发疫情只能 各地号称建立起高效的协调体系，但“大货车司机
利用社会力量和措施来切断社会传播途径，将其控制 被滞留在高速路上，无处可去”“北京疾控中心和北
在一定空间范围内。 京市委防控精神不一致，使得武汉出狱女子成功返
医学防治是指采取医学的技术和手段来防止 京”“监狱系统未能及时纳入防疫工作范围内”等问
疫情的产生和扩散，并及时对确诊患者进行救治。 题，都反映出社会防控协调机制存在疏漏。
对于人类已知的、并且已经研制出疫苗或治疗药物 其次，我国的应急物资储备体制需要健全 ［6］ 。
的传染病，进行注射疫苗及药物治疗，以预防疫情 此次疫情暴露出我国面对突发公共卫生事件时的
的发生、帮助患者恢复健康或减少后遗症。而对于 应急物资储备不足，主要表现在群众买不到口罩、
因人类未知病毒引起的传染病，通过加紧研发疫苗 医护人员缺乏医疗防护用具和医院床位不足等方
和治疗药物，并在临床上采取相应的诊疗措施，最 面，又恰逢春节假期，工厂的生产力极低，导致全国
大程度地筛查出患病人员，使他们及时得到治疗， 每日供给医疗用品数量难以支撑社会和医院所
有效降低病死率。 需。而且在社会对武汉进行医疗物资捐赠后，由于
（三）社会防控的必要性 捐赠物资数量巨大，武汉红十字会人手有限，再加
现阶段，在估测的野外病毒中，人类只知道很 上不少捐赠物资存在不符合标准、三证不全等问
少一部分，所以下一次疫情的暴发很可能来源于未 题，使得物资调配经历了一段混乱的摸索过程。
知的病毒。与此同时，因为缺少特效药和疫苗，我 最后，政府应对舆情的能力有所欠缺。舆情应
们现在能看到的新发传染病治愈案例，大多数是由于 对能力作为政府治理能力现代化的重要组成部分，
