Page 13 - 南京医科大学学报社会科学版

第1期 总第102期 南京医科大学学报（社会科学版）
2021年2月 Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences） · 7 ·

卫生政策

突发公共卫生事件危机预警管理存在的

问题及对策建议

王雪琴，肖启强，陈仙萍，汪卓赟，鲁 超

安徽医科大学第二附属医院医学工程部，安徽 合肥 230601

摘 要：危机预警管理作为应对突发公共卫生事件的首道防线，是发现并识别、解决危机，避
免给人民群众的生命和财产安全造成进一步危害的关键环节。基于突发公共卫生事件危机预
警管理的现况，总结在新型冠状病毒肺炎（corona virus disease 2019，COVID⁃19）疫情期间我国突
发公共卫生事件危机预警管理存在的诸如部门间缺乏联合机制、舆情监测体系不健全、专业应
急人员缺乏、监测预警制度不完善等问题，通过完善政府危机预警管理协调机制、健全危机预警
管理舆情监测体系、加强应急专业人才队伍建设、完善危机预警管理制度建设等策略，构建突发
公共卫生事件危机预警管理体系，为突发公共卫生事件的应对工作提供科学依据。
关键词：突发公共卫生事件；危机预警管理；新型冠状病毒肺炎
中图分类号：R184 文献标志码：A 文章编号：1671-0479（2021）01-007-004
doi：10.7655/NYDXBSS20210102

新型冠状病毒肺炎（corona virus disease 2019， 条符合各地区实际情况的具有地方特色的疫情防
COVID⁃19）疫情作为突发公共卫生事件，严重威胁 控道路，出现了诸如湖南的“精准治疗”、河南的“硬
着人民群众身体健康和生命安全，影响着社会经济 核防控”、浙江的“精准智控”等模式。此外，全国各
发展和社会稳定。危机预警管理是应对突发公共 省市按风险等级分为高风险地区、中风险地区、低
卫生事件的首道防线，是在危机事件发生的潜伏期 风险地区，根据风险等级分类差异化防控疫情。高
和积累期发现并识别、解决危机，避免造成进一步 风险地区实施“内防扩散、外防输入、严格管控”策
［1］
危害的最为关键环节 。本文以 COVID⁃19 疫情为 略；中风险地区实施“外防输入、内防扩散”策略；低
例，基于突发公共卫生事件危机预警管理现况，分析 风险地区实施“外防输入”策略。基于系列措施的
探讨其存在的问题并提出对策建议。本文的研究为 实施，COVID⁃19 疫情防控取得显著成效，体现出我
当前 COVID⁃19 疫情以及未来突发公共卫生事件的 国危机预警防控体制的科学性。
应对工作提供科学依据，并进一步助推突发公共卫生 （二）疫情信息发布渠道多样化
事件治理体系的构建和治理能力现代化的进程。 COVID⁃19疫情流行时，我国已建成多样化的疫
情信息发布渠道，一线的疫情信息可以通过多渠道
一、突发公共卫生事件危机预警管理的现况
短时间内传达给公众，提高了疫情信息发布的效
（一）科学的危机预警防控体制 率，实现了疫情信息实时发布。如以微博、抖音、微
COVID⁃19疫情发生后，我国政府采用分级指导 信公众号为代表的疫情信息发布平台，有效促进了
制，即中央和地方分别成立疫情防控指挥部门，遵 政府与公众间疫情信息的互动交流，避免了疫情信
循分级负责、属地管理原则，逐级派出指导组和督 息由政府向公众单向传递现象。此外，多样化的疫
查组，这种模式不仅有利于加强统一协调领导，还 情信息发布渠道，有效避免了在既往突发公共卫生
有利于全国各地因地制宜，因“疫”制宜，探索出一 事件中出现的瞒报、漏报、少报等不良事件，起到了

基金项目：安徽省科技厅新型冠状病毒肺炎应急科研攻关项目“新型冠状病毒肺炎隔离病房移动智慧诊疗云平台建设及
应用研究”（202004a07020012）
收稿日期：2020-07-02
作者简介：王雪琴（1998— ），女，安徽合肥人，硕士研究生在读，研究方向为医院管理学；鲁超（1969— ），男，安徽合肥人，
硕士，研究员，研究方向为医院管理学，通信作者，765385306@qq.com。