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南京医科大学学报（社会科学版） 第1期 总第102期
· 16 · Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences） 2021年2月
健康江苏
加快公共卫生应急管理体系建设
——第五届健康江苏建设与发展高峰论坛会议侧记
关键词：公共卫生；应急管理；健康江苏
中图分类号：R184 文献标志码：A 文章编号：1671-0479（2021）01-016-004
doi：10.7655/NYDXBSS20210104
开放科学（资源服务）标识码（OSID）：
新型冠状病毒感染的肺炎（简称新冠肺炎）疫 的健康危害和社会经济影响、降低应急活动对常规工
情传播快，协调、防控难度大，严重威胁人民群众的 作的影响。卫生应急管理的基本原则包括风险驱动
生命安全和身体健康，给中国经济和社会发展带来 原则、渐进性原则、整合性原则、协调性原则、综合性
了极其严峻的挑战。在疫情应对过程中，暴露出我 原则、灵活性原则、专业性原则、协作性原则。我国卫
国公共卫生治理体系及治理能力方面的不足和短 生应急管理的原则是统一领导，协同配合；属地管理，
板，如何更好地提升重大突发公共卫生事件的预警 分级负责；以人为本，依法科学；预防为主，平战结合；
预测能力，如何增强驾驭风险的本领，有效防范和 快速反应，果断决策。卫生应急管理的工作内容包括
化解重大风险，进一步完善国家公共卫生治理体 应急准备和应急响应。卫生应急管理模式主要分为
系，提升应急管理能力是我们的当务之急。2020 年 指标、事件监测，风险评估，预警，响应。
11 月 12 日，由南京医科大学主办，南京医科大学健 2. 江苏省疾病预防控制中心在新冠肺炎疫情
康江苏研究院、医政学院联合承办的第五届健康江 中发挥的作用
苏建设与发展高峰论坛暨第三届健康政策与管理 2020 年 1 月 17 日，江苏省疾病预防控制中心发
金陵论坛在南京医科大学召开。会议紧扣卫生应 布苏疾控［2020］29 号文件，成立江苏省疾病预防控
急管理主题，多位专家学者围绕疫情防控应对与管 制中心新型冠状病毒感染的肺炎防控工作领导小
理、突发公共卫生事件治理、新形势下的医疗卫生 组和工作组。纳入中心主要领导、分管领导、相关
服务创新与治理改革、应急管理体系与能力现代化 科所主要负责人作为领导小组成员，设立常务副组
建设、卫生应急工作新的研究方法和工作思路等内 长。下设综合协调组、疫情监测组、现场处置组、病
容发表主题演讲。 原检测组、宣传教育组、后勤保障组等六个工作
组。综合协调组负责应急值守、协查，文件运转，整
一、我国卫生应急管理体系与疾控体系
体监察；疫情监测组负责病例报告管理，收集、分
（一）我国疾控体系建设与卫生应急 析、上报监测资料，落实日报告、零报告；现场处置
武鸣（江苏省疾病预防控制中心主任）：此次新 组负责更新培训相关方案，指导流行病学调查（简
冠肺炎疫情，对全国、全省疾控系统来说，都是一次 称流调）和密切接触者（简称密接）管理，指导消毒
史无前例的考验。经过本次疫情，整个疾控体系的 工作，参与现场工作；病原检测组负责接收复核送
人员都围绕着整个国家的公共卫生应急管理体系、 检样本，样本送检；宣传教育组负责组织接待媒体
疾病预防控制体系，以及重大疫情管理和救治体系 采访，运营微信公众号，舆情监测；后勤保障组负责
等进行一系列的研究与思考。 保障经费、车辆、物资、仪器设备、生活需求。
1. 卫生应急管理体系现状 经过所有工作人员的不懈努力，疫情防控取得
卫生应急（health emergency response）是指为了 了阶段胜利，有效控制了省内疫情扩散，科学阻断
预防突发公共卫生事件的发生，控制、减轻和消除 境外疫情输入，妥善管理风险地区来苏人员，有效做
突发公共卫生事件和其他突发公共事件引起的危 好重点场所疫情防控，高效推进企业学校复工复学，
害，所采取的一切活动的总称。卫生应急工作职责 稳步落实各类大型考试疫情防控，率先开展相关技术
包括：突发公共卫生事件预防控制（卫生健康主 研发与产品评价，积极支援配合外省疫情防控。
导）、其他突发事件紧急医学救援。 3. 应急管理体系存在的问题
卫生应急管理的目标包括减轻突发事件对公众 经过此次疫情，同样发现了我国应急管理体系
