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南京医科大学学报（社会科学版） 第2期 总第103期
· 128 · Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences） 2021年4月

卫生政策

新时代卫生与健康事业规划制定的几个重要问题

章含青 ，王萱萱 ，陈家应 ，石金楼 1
1
1，2
1，2
1. 南京医科大学医政学院，2. 健康江苏研究院，江苏 南京 211166

摘 要：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好
生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾的变化促使党中央决定实施健康
中国的发展战略，这一发展战略的提出，对我国卫生健康事业的发展提出了新的要求。卫生健
康发展规划的制定面临着一系列问题，如何将健康融入所有政策、以需要为导向配置卫生资源、
实现公平与效率的统一等，通过对这些问题进行深入研究，促使各地制定出符合新时代特征的
卫生健康事业规划，助力我国新时代卫生健康事业的发展。
关键词：卫生规划；健康中国战略；将健康融入所有政策；以需要为导向；公平与效率
中图分类号：C913.4 文献标志码：A 文章编号：1671-0479（2021）02-128-005
doi：10.7655/NYDXBSS20210206

党的十九大报告明确指出中国特色社会主义
一、新时代卫生健康事业的特点
进入了新时代，在全面建成小康社会的基础上向全
面建设社会主义现代化国家迈进。进入新时代，我 中国特色社会主义进入新时代，我国卫生健康
国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美 事业的发展模式也发生根本性的转变，以人民健康
好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 为中心成为卫生健康事业根本目标和行为准则，卫
面对社会主要矛盾的变化，国家的治理策略、发展 生健康事业的发展由“治病为中心”转向“健康为中
导向、发展思路等都发生了根本性的变化；面对人 心”，保障全体人民的健康，促进健康公平，已经成
民日益提高的卫生健康生活的需要，党中央决定了 为我国卫生健康事业发展的根本目标。“将健康融
实施健康中国的国家战略，明确了人民健康是国家 入所有政策”成为我国卫生健康工作方针，也是实
富强、民族昌盛的重要标志，把人民健康放在了优 现以健康为中心的关键。在新时代卫生健康工作
先发展的战略地位，全方位、全周期地保障人民健 方针的指导下，我国卫生健康事业的发展，将呈现
康。新的发展战略的提出，对我国卫生健康事业的 以下特点。
发展提出了新的要求。在“十三五”收官和“十四 （一）健康成为我国经济社会发展重要目标
五”开局之年，全国各地政府和卫生主管部门都在 人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，
谋划“十四五”乃至更长期的卫生健康发展规划，在 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将
规划制定过程中面临着一系列问题亟待解决，例如 “健康中国”上升为国家战略，把人民健康放在优先
卫生健康与经济社会发展关系、卫生健康发展不充 发展的战略地位，要求将健康融入所有政策，将人
分不平衡、新时代卫生健康发展公平与效率的关 民健康事业纳入“两个一百年”的奋斗目标和中华
系、以需要为导向的卫生资源应如何配置、如何将 民族伟大复兴的事业中。这一发展定位决定了人
健康融入所有政策等，这些问题都需要深入研究， 民健康不仅是经济社会发展的结果，更是经济社会
才能更好地制定出符合新时代特征的卫生健康事 的发展目标。“全民健康”作为经济社会发展的追
业规划。本文就上述问题展开讨论，以期助力我国 求，是统领各领域、各部门发展政策的指导原则。
新时代卫生健康事业的发展，更好地满足人民对美 （二）卫生健康事业面临新的挑战
好生活的需要。 首先，卫生发展不平衡、不充分矛盾突出，各种

收稿日期：2021-02-18
作者简介：章含青（1996—），女，安徽池州人，硕士研究生在读，研究方向为医药卫生方针政策与法律法规研究。