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南
南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版） 第4期 总第105期
· 378 · Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences） 2021年8月
Journal
医院管理

紧密型医联体建设体系研究

蒋 恩 ，许道婧 ，曹 洋 ，唐金海 2
1，2
2
1
1. 南京医科大学医政学院，江苏 南京 211166；
2. 南京医科大学第一附属医院院部，江苏 南京 210029

摘 要：对我国医联体建设体系进行梳理与分析，了解紧密型医联体建设成效及存在的问题，
为后续完善紧密型医联体建设提供科学依据。以江苏省人民医院浦口分院为例，从医院运行情
况、人才队伍建设、科研教学和学科发展等方面进行分析比较。结果显示，医院各方面指标均取
得增长，基层医疗机构的医疗服务水平得到提升，群众对基层医疗卫生机构的信任度和满意度
逐步提升。基于现代医院管理制度视角，提出加强紧密型医联体体系内涵建设，信息化互联、同
质化管理、院区化融合等建议，对紧密型医联体建设具有重要意义。
关键词：医联体；医疗服务；体系建设

中图分类号：R197.1 文献标志码：A 文章编号：1671-0479（2021）04-378-005
doi：10.7655/NYDXBSS20210413

随着卫生服务体系改革的逐步深入，医药卫 体的建设，对优化卫生资源在各层级合理配置有
生体制改革进入深水区，国家大力推进以大型综 着重要意义，进而提升基层医疗卫生机构供给水
合医院为核心的医联体建设，旨在调动有限的医 平，使诊疗秩序合理，促进形成基层首诊、双向转
疗资源，构建适应国情的分级诊疗体系。《国务院 诊、急慢分治和上下联动的分级诊疗模式，解决
办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意 “看病难，看病贵”问题。
见》的发布，全国各地医联体越来越多，医疗机构
一、医联体建设情况
之间组建医疗联合体是医疗机构发展的必然趋
势。医改不断向纵深推进，医疗服务体系不断完 南京市浦口区中心医院，2018 年“院府合作”由
善，医疗服务水平不断提升，但医疗的服务能力和 江苏省人民医院托管，成为江苏省人民医院浦口分
水平与人民群众日益增长的医疗需求还有差距。 院。浦口分院的建立是贯彻落实国家、省市关于综
为提升基层医疗机构服务能力，很多地方以医联 合医改试点工作的要求，推动各级医疗机构构建
体为切入点，创新机制，资源下沉，构建不同类别、 “上接下延”关系网的具体举措，旨在促进医联体成
不同级别医疗机构之间的分工协作机制，促进医 员单位之间的品牌聚集、经验交流、资源共享、互通
疗资源合理分配。 有无，充分发挥医联体的资源优势和规模效益，进
医联体是由不同级别、类别医疗机构，通过纵 而推动医联体单位在当前激烈的医疗竞争环境中
向或者横向协作，形成资源共享、分工协作的管理 占据主动地位，实现“共识、共享、共建、共赢”的目
模式的医疗机构联合组织 ［1］ 。医联体模式可以分 标。2021 年全国医疗管理工作会议在北京召开，会
为两大类：紧密型医联体和松散型医联体。紧密 议明确指出，国家卫健委要研究出台引导大型公立
型医联体指医联体内人、财、物统一管理模式，促 医院一院多区发展的政策，既要控制单体建设规
使医联体成为目标一致的共同体；松散型医联体 模，又要引导优质医疗卫生资源扩增发展。江苏省
指医联体内以对口帮扶、技术支持为纽带形成松 人民医院浦口分院，在“院府合作”之初，就在试点
散型的合作体。医联体建设，尤其是紧密型医联 践行“一院多区”发展模式。
基金项目：江苏省医院管理创新研究基金资助项目（JSYGY-3-2019-448，JSYGY-1-2019-476）
收稿日期：2021-04-01
作者简介：蒋恩（1987— ），男，江苏丹阳人，助理研究员，研究方向为医院管理；唐金海（1961— ），男，江苏南京人，博士，
教授，主任医师，博士生导师，研究方向为乳腺癌的综合治疗、医院管理，通信作者，jsphtjh_2019@126.com。