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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版） 第6期 总第107期
南
· 538 · Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences） 2021年12月
Journal
卫生政策

基层卫生机构数据采集现状调查与对策研究

雷 桃 ，杨金侠 ，洪梦园 ，索白莉 ，梁园园 2
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1. 安徽医科大学卫生管理学院，安徽 合肥 230032；
2. 安徽省疾病预防控制中心科教科，安徽 合肥 230032

摘 要：为了解基层卫生机构数据采集现状和存在的问题，采用定性访谈和问卷调查相结合的
方法，对我国东、中、西部样本省份的18家基层卫生机构数据采集工作进行调查，对收集到的资料
与数据进行梳理总结和描述性统计分析。结果显示，样本地区报表填写任务较重，基本公共卫生
类和妇幼类报表数量占比普遍较高；两成左右报表没有填写说明，数据报送频率以月报为主；报送
方式以上传电子版或者系统网报为主，但纸质报送在江苏、陕西样本地区占较大比重；信息系统繁
多，中部和西部地区信息系统的联通水平较低。建议降低重复填报率，减轻基层卫生机构负担；加
强报表填报管理，提升规范性和数据质量；加强统一规范的信息化建设，提升数据采集效率；提升
互联互通水平，优化数据共享通道。
关键词：基层卫生机构；数据采集；问题与对策

中图分类号：R197.1 文献标志码：A 文章编号：1671-0479（2021）06-538-005
doi：10.7655/NYDXBSS20210604

基层卫生机构承担着基本医疗和基本公共卫 商决定，依据社会经济发展状况，采用多阶段立意
生服务的主要任务，作为医疗卫生服务体系的重 抽样确定样本对象，以保证样本代表性。第一阶
要组成部分，对保障和改善居民健康状况至关重 段按照经济发展水平在东、中、西部各选择 1 个样
要 ［1］ 。新医改以来，随着医疗卫生工作重心下移，基 本省：东部为江苏省，中部为安徽省，西部为陕西
层卫生机构工作负荷日渐加重，卫生人员的工作压 省；第二阶段在抽取的 3 个省中，各选取 2 个市，共
力也不断增长 。当前，基层卫生机构在人力资源 选取 6 个地级市；第三阶段在抽取的 6 个市中，各
［2］
短缺的情况下，还承担着沉重的数据整理、填报工 抽取 3 家社区卫生服务中心/乡镇卫生院，共计 18
作，使基层卫生人员的负担进一步加重，也制约了 家基层卫生机构作为样本点，展开实地调研并收
基层卫生事业的发展 ［3-4］ 。2019 年 8 月，国家卫生健 集相关资料。
康委印发《全民健康信息化为基层减负工作措施的 （二）调查方法
通知》，明确提出规范数据资源采集以减轻基层的 1. 定性访谈
负担。鉴于此，本研究通过对我国东、中、西部三省 对省、市卫健委基层处负责人、社区卫生服务
样本地区基层卫生机构数据采集工作的现状进行 中心（乡镇卫生院）负责人、相关业务科室负责人以
现场调查和数据分析，厘清当前基层卫生数据采集 及主要临床科室如妇保、儿保科室医生、公共卫生
存在的问题，为提高基层卫生数据采集质量与效 科人员等进行小组座谈和个人深度访谈，了解目前
率，减轻基层卫生人员负担提供相关的政策建议。 基层卫生机构数据采集工作基本情况、存在的问题
及相关建议等。
一、对象和方法
2. 问卷调查
（一）调查对象 在文献复习、专家咨询的基础上，课题组自行
由于我国地区差异性较大，因此经过专家会 设计调查问卷，借用行政指令下发至各调查点，调

基金项目：国家社会科学基金“将健康融入所有政策的实现路径研究”（17BGL183）
收稿日期：2021-10-10
作者简介：雷桃（1997— ），男，安徽宿州人，硕士研究生在读，研究方向为卫生政策与卫生经济；杨金侠（1969— ），女，安
徽阜阳人，教授，硕士研究生导师，研究方向为公共卫生与农村卫生政策，医院管理，通信作者，Ylma1504@126.com。