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第6期 总第125期                           南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）                             ·
                                                    南
                 2024年12月                     Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  · 609
                                              Journal
               认可、亲近和归属感。防疫医疗队及其培养的卫生                            群众的积极性和主动性，有效促进形成“共建、共
               人员能够做到更好地在基层宣传党的政治观点，执                            治、共享”良好格局，提升社会治理的整体效能。
               行党的政治策略，成为党在基层开展工作的“执行                                （二）以党委为核心，多方统筹协作的体制机制
               者”，党在基层政权建设的“拥护者”，成为增进群众                          是推进基层社会治理的制度保障
                                                                                                      ［53］
               对政权归属的“情感中介”。经医疗队培训的接生员                               毛泽东明确指出，“党必须领导一切” 。党的
               在群众感激时对其说道，“你应该感谢毛主席，因为我                          领导是基层社会治理的核心和主导力量。中华人
               是毛主席派来的救命队训练出来的”。群众都说，“毛                          民共和国初期，中央党委在顶层设计上制定政策、
               主席派来的医生真好，十天半月，就把普通人训练得                           指导方向，组织成立全国性的防疫大队，地方各级
               能救活人命。” 这一过程便为民众将政治认知转化                           党委也派出地方医疗队巡回诊疗，确保了政策的贯
                           ［15］
               为更为深厚的政治认同创造了条件。                                  彻执行。各级卫生组织在党委的统一领导下，加强
                  （四）文化治理：封建迷信到现代观念                              了相互间的联系与协作，形成了一个高效协同的工
                   通过卫生教育和宣传活动的有效实施，基层群                          作网络，共同为提高人民健康水平和改善卫生条件
               众对疾病和健康的传统认识得到转变。卫生教育                             做出了贡献。在现代社会的治理中，同样需要继续
               在传授给群众疫病预防知识的基础上，挑战并改变                            坚持党的领导核心地位，增进党委、政府、社会各方
               了群众长期以来的封建迷信观念，推动了社会文化                            的信任和沟通，建立和完善相应体制机制为各种社
               观念的现代化。随着群众逐渐接受和理解科学的                             会力量的参与提供制度保障。
               健康卫生知识，他们的生活方式和思维模式也随之                                （三）广泛深入的思想宣传教育引导是推进基
               发生改变，为社会的整体现代化奠定了文化基础，                            层社会治理的文化支撑
               这种从封建迷信向科学理性转变的过程，也是构建                                “掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争
               健康、科学、现代社会的重要步骤。                                  的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治
                                                                                    ［18］
                   防疫医疗队在实践中，作为科学卫生知识的传                          任务是不能完成的。” 作为一项政治任务，这一点
               播者，有效启发群众的思想，使其思想上实现解                             在中华人民共和国初期的卫生工作中得到了充分体
               放，能够更积极地接受现代观念。比如在防疫医                             现。通过广泛深入的宣传教育，不仅促进了群众卫
               疗队训练班的思想改造下，人们“打破了旧接生婆                            生观念的转变，而且推动了思想文化上的深刻变
               的迷信落后思想和年轻妇女认为收生‘不体面’的                            革。在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程
                    ［51］
               思想” ，同时受训回村的助产人员，也开始开展妇                           中，也应重视思想文化建设，传承中华优秀传统文化
               婴卫生宣传，“利用晚上时间把妇女们叫到自己家                            精髓，加强社会主义精神文明建设，促进社会主义核
               里，讲妇婴卫生常识，妇女们都很爱听” 。这些人                           心价值观的广泛传播和深入人心，不断提升社会民
                                                  ［51］
               员成为宣传普及新法接生、推广科学知识的窗口，                            众的道德水平和法治意识，为实现国家治理体系和
               同时能达到很好的宣传效果，从而推动农村中封建                            治理能力现代化提供坚实的思想基础和文化支撑。
               迷信观念的破除与现代科学观念的塑造。                                    综上所述，在新的历史方位下，要继续坚持人
                                                                 民群众的主体地位，充分调动和发挥群众的积极
                四、卫生工作推动基层治理重构的现实启示
                                                                 性、创造性，这是实现基层治理的依靠力量。要进
                   党的二十大报告明确提出到 2035 年“基本实现                      一步加强党的领导，确保党委在社会治理中的核心
               国家治理体系和治理能力现代化”的目标                   ［52］ 。回顾     作用得到充分发挥，这是实现基层治理的领导力
               历史，中华人民共和国初期的治理经验对如今的国                            量。要深化思想文化引导，以社会主义核心价值观
               家治理体系和治理能力现代化建设仍然具有一定                             为引领，加强社会主义精神文明建设，这是基层治
               的启示意义。                                            理的精神力量。结合现代社会治理的实际需要，不
                  （一）广泛群众动员和有序参与是推进基层社                           断创新治理理念、方法和手段，继续推动国家治理
               会治理的现实基础                                          体系和治理能力现代化，为实现中华民族伟大复兴
                   中华人民共和国初期的卫生工作不仅依靠专                           的中国梦提供有力保证。
               业医疗卫生人员，还广泛动员群众参与卫生防疫和
                                                                 参考文献
               宣传教育工作，逐渐形成全民参与的良好局面，从
               而推动基层社会的有效治理。现代社会治理同样                            ［1］ 王建军. 新中国成立初期社会治理的探索与实践——
               需要重视社会动员和群众参与，群众的积极参与                                  以延庆县为例［J］. 党的文献，2020（2）：87-94
               能够加大社会治理的深度和广度，同时也是人民                            ［2］ 陈益元. 建国初期农村基层政权建设研究：1949~1957：
               民主参与权的重要体现，有助于实现社会治理的                                  以湖南省醴陵县为个案［M］. 上海：上海社会科学院出
               民主化、科学化。通过多种形式的组织动员，激发                                 版社，2006：187
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