Page 87 - 《南京医科大学学报》2026年第2期
P. 87

南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
               第2期 总第133期                           南                                                         ·
                 2026年4月                      Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  · 189
                                              Journal
               康治理工作的满意度的评估。本研究构建的村委                             捕捉差异性、真实性的评价细则。只有居民感知在
               会参与农村健康治理能力评估指标体系旨在通过                             治理效益中占据核心地位，村委会参与农村健康治
              “村委会自身活力—社会资本”“治理基础—治理结                            理行为才能够从“对上负责”转向“对下负责”。第
               果”的全方位评估。                                         三，评估标准将“单一效率”与“综合效能”融合。健
                  （三）以治理效益评估推动村委会参与农村健                           康社会决定因素指出，人们出生、生长、生活、工作
               康治理价值逻辑转向价值实现                                     和老年环境中的多重因素，都会对其健康和生活质
                   在指标体系构建过程中，我们发现专家对于一                          量的结果与风险产生广泛影响               ［18］ ，健康治理效益也
               级指标中的“治理效益评估”满分率最低，变异系数                           必然受到多重因素的影响。因此，本研究中健康治
               最大，因此，针对该项指标进行深入讨论。                               理效益评估规避了“单一效率”的评估标准，融合了
                   随着“健康中国”和“乡村振兴”两大国家战略的                        适宜性、持续性和满意度的综合性评估标准。
               提出，越来越多的学者开始关注农村健康治理                     ［11-13］ 。    （四）研究局限与不足
               近年来我国出现农村“空心化”、农业边缘化等问                                本研究构建的评估指标体系虽然在一定程度
               题，农村常住人口逐渐减少，农村组织在农村治理                            上弥补了我国在村委会参与农村健康治理评价方
               中的主体地位没有得到充分体现。村委会作为村                             面的缺失，但是德尔菲专家咨询法具有一定的主观
               民自治组织，应是农村治理的事实主体，同时也应                            性，选取的专家研究领域具有局限性，最终确定的
               是农村健康治理的事实主体              ［14］ 。农村作为健康治           评估指标是否稳定具有不确定性。还需要通过进
               理的基本单元之一，是推动我国健康中国战略和乡                            一步的实证研究进行检验，同时各项指标安排及表
               村振兴战略稳步前进的主战场。通过构建村委会                             述也需要在今后的研究中不断完善。
               参与农村健康治理能力评估指标体系，可以发现其
                                                                 参考文献
               在农村健康治理中存在的问题和不足，促进村委会
               积极参与农村健康治理，推动农村健康治理举措的                           ［1］ 姬佩娜，任文峰. 中国式卫生健康现代化：内涵要义、历
               有效实施。通过评估村委会对当地的健康治理能                                  史演进与实践路径［J］. 南京医科大学学报（社会科学
               力，可以更好地了解农村的医疗资源配置情况，优                                 版），2025，25（2）：166-172
               化资源的分配和利用，满足农村人群对医疗服务的                           ［2］ 赵黎. 新医改与中国农村医疗卫生事业的发展——十
               需求，提高农村医疗保障水平，推动健康中国战略                                 年经验、现实困境及善治推动［J］. 中国农村经济，2019
               和乡村振兴战略的发展与落实。因此，衡量村委会                                （9）：48-69
               参与农村健康治理能力对提高我国农村地区人群                            ［3］ 罗恒，伍俐斌. 宪法中基层群众性自治组织“公共事务”
               健康水平具有重要意义。                                            概念的法律解释研究［J］. 江苏行政学院学报，2023
                   本研究将治理效益评估作为核心一级指标，深                              （4）：130-136
               刻反映了治理现代化的价值取向与实践逻辑。治                            ［4］ 郭斌慧. 乡村治理现代化进程中农村基层党组织治理
               理效益评估包含治理的适宜性、治理的有效性、治                                 能力研究［D］. 福州：福建师范大学，2021
               理的可持续性和村民的满意度 4 项二级指标，13 项                       ［5］ 邓国胜. 非营利组织“APC”评估理论［J］. 中国行政管
               三级指标。其中主要体现了，第一，评估焦点由“工                                理，2004，20（10）：33-37
               作产出”向“实践影响”延伸。现有研究中大部分学                          ［6］ 刘拓，朱秋鸿. Likert 式计分法应用于卫生健康标准实
               者对于能力评价指标体系的构建多集中于对资源                                  施效果评估的可行性研究［J］. 中国卫生标准管理，
               可及性的评估，对参与主体应具备的能力的客观评                                 2022，13（16）：1-6
               估等  ［15-17］ ，但本研究构建的村委会参与农村健康治                   ［7］ 刘晓雨，刘志华，李京璠，等. 浊毒证诊断量表的研制与
               理能力评估体系与之不同，在评估体系的三级指标                                 权重赋值——基于德尔菲法及层次分析法［J］. 中医杂
               中，第 26~28 条聚焦村委会参与农村健康治理活动                             志，2024，65（7）：684-690
               产生的有效性，更加强调了村委会参与农村健康治                           ［8］ 汪燕，王丽，郭梦杰，等. 基于德尔菲法构建社区居民疫
               理行为对农村居民健康带来的影响。第二，评估主                                 苗素养量表［J］. 中国疫苗和免疫，2023，29（5）：589-594
               体从“政府主导”到“居民感知”重构。农村居民是                          ［9］ 蒋海瑛，陈睿，楼涤，等. 德尔菲法在卫生适宜技术示范
               农村健康治理的最大受益对象，三级指标中的第                                  基地考核上的应用［J］. 中国卫生事业管理，2012，29
               34~36 条强调村民对于治理资金、内容与结果的满                             （3）：193-194，233
               意程度，将农村居民感知摆在衡量村委会参与农村                           ［10］ 唐令令，孟捷，丁宏，等. 高质量发展视域下三级公立
               健康治理效益的重要位置。然而，将村民满意度这                                 医院重大传染病救治能力评价指标体系构建［J］. 南京
               一“软指标”有效落地，成为评价的核心依据，需要                                医科大学学报（社会科学版），2024，24（3）：304-309
               摒弃形式化的满意度调查，进一步构建出能够精准                           ［11］ 刘莉. 健康中国视域下乡村健康治理：逻辑基点、现实
   82   83   84   85   86   87   88   89   90   91   92