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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
             第3期 总第104期                           南
                2021年6月                     Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  · 293  ·
                                            Journal
             样化发展表明，尽管已经经历了二十多年的探索和                                （三）科学研究缺乏独特性
             发展，我们至今仍然没有对卫生法学的学科建设形                                 尽管卫生法学界始终坚持卫生法学的独特性，
             成相对成熟的、一致的看法。尽管国家政策的重大                            但是不容争辩的事实是，有关卫生法学的科学研究
             调整直接推动了卫生法学学科建设的关键转向，但                            始终没有表现出应有的独特性。不仅鲜有期刊以
             当前的学科发展现状实际上也已经到了一个必须                             卫生法学为主要内容，而且设立卫生法学专栏的期
             全面总结反思的重要阶段。                                      刊也是屈指可数。另外，以卫生法学为主题的期刊
                                                               在中文核心期刊名录中还未取得一席之地。在法
                二、卫生法学学科建设面临的主要问题
                                                               学类的权威期刊中，有关卫生法学的研究成果通常
                 学科建设是当前高校管理的一项重点工作，                           被归类于传统的民法、行政法或者刑法等主题之
             虽然对于学科建设的具体内涵还存在一定的理                              下。卫生法学至今也一直没有被中国法学会纳入
             论争议，但是基本上可以认为，学科建设主要包                             其体系之下，以至于卫生法学界另起炉灶设立了中
             括学科定位、师资队伍、科学研究、人才培养等几                            国卫生法学会。这就表明，卫生法学科学研究的独
             个方面    ［2］ 。其中学科定位决定了卫生法学发展的                      特性没有被主流法学界所认同。
             基本方向，师资队伍、科学研究和人才培养是卫生                                （四）人才培养的基本内容无共识
             法学学科建设的主要内容和成果表现。概括来说，                                 不论是以专业为导向，还是以课程为导向，当
             卫生法学学科建设当前主要面临以下几个问题。                             前卫生法学人才培养的基本内容既缺少教育行政
                 （一）学科定位不明确                                    部门的统一规划，也没有形成实践中的普遍方案。
                 卫生法学学科建设长期面临的首要问题是，学                          部分院校继续坚持原来的卫生法学本科专业教育，
             科定位究竟应当以专业为导向，还是以课程为导                             部分院校则在硕士和博士研究生培养层次上设置
             向。在《关于完善国家统一法律职业资格制度的意                            卫生法学专业；对于临床医学专业课程是否作为卫
             见》颁布之前，全国有几十所高校设置了卫生法学                            生法学的基本内容之一，各院校也态度不一。这导
             类专业   ［3］ ，其目标大多是培养具有相关医学知识基                      致卫生法学人才培养的整体质量与培养目标和社
             础的复合型、应用型法律专门人才。而另一方面，                            会的现实需求之间存在相当大的差距，存在“医没
             更多的医科院校为了适应专业资格考试对于法律                             学好，法没学精”的现象，典型表现是多数院校卫生
             基础知识的要求，普遍把卫生法学类课程确定为                             法学学生司法考试通过率偏低。尽管学生在四
             医科学生的一门重要专业（选修）课程，其目标主                            （五）年的时间里既学习了医学又学习了法学，但这
             要是使学生理解并掌握卫生法学的基本理论和基                             并不意味着他们就具备了以法学的思维和医学的
             本方法，培养和提高学生的卫生法治管理能力以                             知识来分析处理医疗卫生领域涉法问题的能力 。
                                                                                                         ［5］
             及依法提供医疗卫生服务的法律观念。这种二元
                                                                   三、卫生法学学科建设困境的关键成因
             制现象随着法律职业资格制度的改革出现了重大
             改变，许多卫生法学类专业现在已经消失。如今                                  对于卫生法学学科建设面临困境的主要原因，
             面临的问题是，卫生法学学科建设未来是完全以                             当前的观点认为未形成医法融合的培养理念、没有
             课程为导向，还是在适应新环境的基础上继续原                             医法有机结合的课程体系、欠缺医法融合的实践教
             来的二元制。                                            学和缺少医法复合型人才等 。但是这些所谓的原
                                                                                         ［6］
                 （二）师资队伍参差不齐                                   因既是难以解决的问题，也是卫生法学学科建设困
                 当前开设卫生法学专业和课程的院校以医学                           境的各种表象。这些表象之后才真正隐藏着那些
             院校为主。然而目前大多数医学院校都存在卫生                             需要我们严肃思考的关键性原因。
             法学教师队伍参差不齐的问题。主要原因在于卫                                 （一）一厢情愿的卫生法学独立学科地位
             生法学的任课教师需要兼备法学知识和医学知识，                                 长久以来，不论卫生法学作为独立专业，还是
             但是实际上很多教师都不具备这样的能力 。一方                            作为独立课程，众多支持者所追求的目标或者坚持
                                                   ［4］
             面，卫生法学涉及的医学领域广泛，即使是医学专                            的理念都是，卫生法学应当成为一门独立学科，其
             业也难以培养这样的通才。另一方面，卫生法学涉                            理由主要是该学科研究对象的特殊性，也即卫生组
             及的法律问题涵盖民法、行政法和刑法等主要法                             织关系、卫生管理关系和卫生服务关系中医学与法
                                                                          ［7］
             律，对于法学知识的要求也极高。这就导致在实践                            律的交叉性 ，他们甚至构建了卫生法区别于其他
             中不得不降低对师资队伍的能力要求，侧重于对其                            法律部门的部门法属性和基本原则，比如以保护公
             在医学、法学或者其中某一特定领域的素养要求，                            民生命健康权为根本宗旨，以诸法合体和多种调节
             以至于由医学专业毕业的教师兼任卫生法学授课                             手段并用为特征，以保护公民身心健康、预防为主、
             教师的情况也屡见不鲜。                                       依靠科技进步、中西医协调发展、动员全社会参与、
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