Page 33 - 南京医科大学学报社会科学版

南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
第5期 总第106期 南
2021年10月 Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences） · 439 ·
Journal
医学人文

公共健康视阈下我国食品信息标签规制之检视

王浩东

中国政法大学法学院，北京 100088

摘 要：食品信息标签是食品安全信息的重要载体，合理规制有助于保障食品安全、促进公共
健康。随着《中华人民共和国食品安全法》的出台和相关国家标准的发布，我国食品信息标签法
律制度已初步形成，但食品信息标签仍存在信息不完整、理解困难等问题，为食品安全风险埋下
隐患，也变相导致了消费者的不合理饮食习惯。应当深刻检视当前我国食品信息标签规制现
状，充分反思法律规范的健全程度和监管机构的监管力度，以维护公共健康和消费者知情权为
落脚点，寻找符合我国国情的制度优化进路。
关键词：食品安全；食品信息标签；公共健康；知情权

中图分类号：R155.5 文献标志码：A 文章编号：1671-0479（2021）05-439-006
doi：10.7655/NYDXBSS20210506

2017 年 10 月 18 日，习近平总书记在十九大报 存和延续的必需品，在社会发展进程中，食品成为
告中提出“健康中国”战略，通过完善国民健康政 具有交换价值的商品，具备了较强的流通性，使得
［1］
策，为人民群众提供全方位全周期健康服务 。而 食品安全越来越成为公共健康的重要命题，政府
食品安全问题历来都是与公众健康密切相关的重 不断通过立法和规制对其积极回应，学界更是开
要议题，早在唐宋时期的《唐律疏议》和《宋刑统》中 启了对法律和规制的深度检视 ［2］ 。食品安全问题
就有对掺假售假食品贩卖者进行严惩的规定，在我 的本源是食品安全风险，食品中包含众多诱发食
国近现代改革中对食品安全的监管也一直是重点 源性疾病的危害因素，其存在于种养殖、收获加
建设内容，更是贯彻落实“健康中国”战略的重要一 工、包装贮存、运输销售全过程。专业化分工导致
环。2009 年，《中华人民共和国食品安全法》（以下 食品生产经营者与消费者之间的信息不对称，使
简称《食品安全法》）审议通过，充分回应了彼时社 得部分生产经营者在逐利效应下生产和销售不符
会公众对公共健康的迫切需求，同时也标志着我国 合食品安全标准的产品，诱发食品安全问题。因
食品安全监管正式进入法治时代。值得注意的是， 此有必要从食品安全信息角度去构建对食品安全
食品安全是一个具有高度综合性的概念，统领食品 风险的防控。
卫生、食品营养和食品供给等诸多范畴，其进入我 作为食品安全信息表征的食品信息标签，是指
国立法领域也是 21 世纪后的事情。《食品安全法》虽 附着于食品包装容器上的一切附签、吊牌、文字、图
然仍较多关注食品卫生安全领域，但以“食品安全” 形、符号说明物。从现有法律制度设计来看，食品
取代了以往“食品卫生”的提法，也表明这部法律所 信息标签是消费者获取食品安全信息的重要窗
规制领域的内涵和外延正在不断扩展，为食品安全 口。1983 年实施的《中华人民共和国食品卫生法
法律体系的调整范围提供了张力，更多关乎公共健 （试行）》首次对食品标识作出规定，2009 年出台的
康的因素得以囊括其中。 《食品安全法》进一步细化食品标识要求，正式确立
公共健康通常被定义为指导和改善全人类健 了食品信息标签制度，其成为保障消费者知悉食品
康的科学、实践技能和信念的总和，是强调影响社 信息的重要手段。但是，该制度在施行过程中，逐
会重大健康问题的地方、国家、民族和国际资源的 渐暴露出监管难度大、监管主体不明确等困境，其
组织形式。公共健康在群体卫生视角下强调科学 效果有所折扣。故此，出于维护公共健康的目的，
原理的运用和系统性的组织管理。食品是人类生 有必要对食品信息标签规制进行检视，深刻发掘其

收稿日期：2021-07-20
作者简介：王浩东（1998—），男，安徽安庆人，硕士研究生在读，研究方向为卫生法学。