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南
第5期 总第106期 南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
2021年10月 Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences） · 479 ·
Journal
医学社会

安徽省马鞍山市乡镇卫生院卫生服务效率评价

张 毅 ，黄晓光 1
1，2
1. 南京医科大学医政学院，江苏 南京 211166；2. 马鞍山十七冶医院门诊部，安徽 马鞍山 243000

摘 要：运用数据包络分析法（data envelopment analysis，DEA），以政府投入、卫生技术人员、固
定资产作为投入指标，以年度门急诊患者人次、住院患者人次和公共卫生服务人次作为产出指
标，使用 CCR 模型、BCC 模型以及规模效率模型，对马鞍山市样本乡镇卫生院的卫生服务效率情
况进行分析。结果显示，马鞍山市乡镇卫生院卫生服务效率总体不高，其平均综合效率为
0.737，平均纯技术效率为 0.881，平均规模效率为 0.837；有 8 家乡镇卫生院 DEA 相对有效，占
26.67%，且 6 家处于马鞍山近郊，仅 2 家处于偏远乡镇，近郊乡镇卫生院卫生效率明显高于偏远
乡镇卫生院；在投入与产出方面处于近郊的乡镇卫生院明显高于偏远地区乡镇卫生院；从规
模效率方面来看，18 家乡镇卫生院处于规模报酬递减状态，4 家乡镇卫生院处于规模报酬递
增，8 家乡镇卫生院处于规模报酬不变，该市乡镇卫生院卫生服务投入方面存在冗余情况较为普
遍。建议加强服务能力提升，以促进各乡镇卫生院卫生服务资源配置效率提升；合理配置卫生
资源，避免粗放式扩张；提高管理水平，加强乡镇卫生院人力资源建设，实现内涵式高质量发展；
医防并重，共同提高乡镇卫生院服务效率。

关键词：数据包络分析法；乡镇卫生院；卫生服务；效率
中图分类号：R197.1 文献标志码：A 文章编号：1671-0479（2021）05-479-006
doi：10.7655/NYDXBSS20210513

乡镇卫生院作为我国农村“三级预防保健网 其中1~10为当涂县所属乡镇卫生院，11~20为和县所
络”的中枢，担负农村居民的预防保健、基本医疗服 属乡镇卫生院，21~30为含山县所属乡镇卫生院。根
务和乡村公共卫生管理 ，在提供农民卫生服务、保 据乡镇卫生院与马鞍山城区的距离，分为近郊乡镇卫
［1］
［2］
障农民健康方面发挥了重要作用 。在我国，一方 生院和偏远乡镇卫生院。其中，编号 1~15 为近郊乡
面存在农村地区医疗资源相对匮乏，另一方面存在 镇卫生院，编号16~30为远郊乡镇卫生院。
卫生资源效率利用不高的问题 。本文采用数据包 （二）数据来源
［3］
络分析法（data envelopment analysis，DEA）对安徽 从马鞍山市卫健委信息中心收集乡镇卫生院
省马鞍山市乡镇卫生院卫生服务效率情况进行分 2019 年度政府投入经费、固定资产状况及卫生服务
析，探讨各乡镇卫生院在卫生服务领域资源配置中 的产出等相关数据。
存在的问题，为进一步提高该市乡镇卫生院卫生服 （三）分析指标
务资源配置效率提出政策建议。 利用Excel2010进行相关数据的录入和整理；选
取投入、产出指标，其中，投入指标为：政府投入、卫生
一、对象和方法
技术人员、固定资产；产出指标为：年度门急诊患者人
（一）研究对象 次、年度住院患者人次、年度公共卫生服务人次（包含
在马鞍山市行政区划所辖3县中，各县分别抽取 慢性病服务人次、儿童预防保健疫苗接种人次、居民
［4-5］
10家乡镇卫生院，共30家。将乡镇卫生院进行编号， 健康教育人次等公共服务项目人次） 。
基金项目：江苏省卫健委科研基金项目（2021KF0048）
收稿日期：2021-05-28
作者简介：张毅（1982—），男，安徽马鞍山人，硕士研究生，高级经济师，研究方向为卫生经济，医院管理；黄晓光（1964—），男，
江苏丹阳人，副教授，硕士生导师，研究方向为卫生经济，通信作者，xghuang@njmu.edu.cn。