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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版） 第2期 总第109期
南
· 120 · Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences） 2022年4月
Journal
医学人文

我国公共卫生外交的历史脉络、演进特征及启示

程 婷，谭志敏

青岛大学马克思主义学院，山东 青岛 266071

摘 要：中华人民共和国成立以来，我国的公共卫生外交经历了初步开创、变革调整、快速发
展与新发展四个阶段，实现了由参与全球公共卫生合作到引领全球公共卫生合作的伟大跨越。
在这一演进过程中又呈现出四种特征，即公共卫生外交始终与党的路线方针保持一致，交往范
围从局部交往向全面交往转变，交往方式从硬交往向软交往转变以及外交地位由参与向引领转
变。以史为鉴，新时代公共卫生外交的推进必须坚持中国共产党的领导，服从党的外交方针；坚
持与时俱进，提升公共卫生领域对外开放水平；坚持以我为主，掌握公共卫生外交话语权；坚持
独立自主，创新传统公共卫生治理模式。
关键词：公共卫生外交；历史脉络；演进特征

中图分类号：D829 文献标志码：A 文章编号：1671-0479（2022）02-120-006
doi：10.7655/NYDXBSS20220204

习近平同志在中国共产党与世界政党领导人 逐渐成熟，丰富了我国总体外交实践。参考不同
峰会上指出：“中国共产党将积极推动完善全球治 历史时期的外交政策，结合我国开展公共卫生外
［1］
理，为人类社会携手应对共同挑战作出新贡献。” 交的主要活动，我国的公共卫生外交历程大致分
公共卫生治理是全球治理的重要内容，也是我国外 为四个阶段。
交的重要议题。中华人民共和国成立以来，我国积 （一）初步开创阶段（1949—1972 年）：围绕社会
极融入国际公共卫生治理体系，在经济卫生条件允 主义国家和第三世界国家展开公共卫生外交
许下，为全球公共卫生治理作出了巨大贡献，逐步 中华人民共和国成立初期，以西方国家为首的
成为全球关注的焦点，进一步开拓了我国对外交往 国际势力对我国进行了封锁与挤压，为了在世界范
空间。而公共卫生外交对提升我国国际地位做出 围内巩固和拓展社会主义阵营盟友，突破西方国家
了不可磨灭的贡献。在百年未有之大变局下，梳理 的孤立和封锁，改变恶劣的外交环境，中国共产党
七十多年来公共卫生外交的发展历程，探究其演进 人实行了向以苏联为首的社会主义国家“一边倒”
特征与启示，把握其未来发展方向十分必要。 的外交政策，同时支持被压迫民族争取独立与解放
的事业。
一、我国公共卫生外交的历史脉络
在开展公共卫生外交活动中，一是接受苏联的
公共卫生是指“以保障公众健康与健康公平为 卫生援助。苏联对我国公共卫生领域的援助主要
［2］
导向的公共事业” 。随着公共卫生危机日益全球 是医药技术和人才培养。例如，在第一个五年计划
化，公共卫生与外交相互融合，只有世界各国积极 中，苏联向中国援建了 2 家制药厂 。其中，太原制
［4］
开展有效的公共卫生外交才能实现全球公共卫生 药厂和华北制药厂由苏联援建而成，厂里的研究和
安全。公共卫生外交是“各行为主体为解决全球公 生产人员都受过苏联培训，工厂制药产能得到了快
［3］
共卫生安全问题所采取的一种全球治理行动” 。 速提升，极大地改善了我国缺医少药的情况。除此
我国公共卫生外交较西方国家起步晚，历经曲折 之外，参照苏联模式，“在全国各省、地市和县三级

基金项目：教育部人文社会科学研究专项（中国特色社会主义理论体系研究）（19JD710061）
收稿日期：2022-03-28
作者简介：程婷（1996— ），女，湖北咸宁人，硕士研究生在读，研究方向为马克思主义中国化；谭志敏（1965— ），女，山东
烟台人，副教授，研究方向为就业创业及社会保障制度，通信作者，tanzhimin12@126.com。