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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
             第2期 总第109期                           南
                2022年4月                     Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  · 121  ·
                                            Journal
             全面建立卫生防疫站” 。二是援助其他社会主义                            强卫生合作与交流方面签署谅解备忘录，并将公共
                                 ［5］
             国家卫生建设。例如，1950年抗美援朝期间，中国志                         卫生优先事项与主要传染病，包括新发传染病的控
             愿军就为朝鲜人民治病188.39万人次，并且向朝鲜分                        制放在重点合作领域           ［11］ 。除了与世界卫生组织的
                                                ［6］
             享消灭血吸虫的全民卫生运动成果经验 ；1955年援                         国际合作之外，我国还进行了双边合作、多边合作
                                  ［7］
             助越南医疗器械和药品 ；1959 年帮助蒙古建设了                         与区域性合作。
             一所拥有 100 张床位的结核病疗养院 。三是向第                              在双边合作中，我国与法美英等国扩大了公共卫
                                               ［8］
             三世界国家提供卫生援助。例如，1963 年中国派遣                         生合作范围，细化了公共卫生合作任务。例如，2004
             医疗队帮助阿尔及利亚走出医疗困境                   ［9］ 。除此之       年在中法联合声明中表示要在传染病防治在内的公
             外，几内亚、桑给巴尔、老挝、刚果等国家都在我国                           共卫生能力建设上加强科学合作与研究                     ［12］ 。2005
             医疗队的援助下提高了人民的整体健康水平。我                             年中美签署了《中美新发和再发传染病合作项目合
             国通过同其他发展中国家的公共卫生合作与交流，                            作谅解备忘录》 ，并建立卫生合作机制。2008 年
                                                                             ［13］
             获得了新兴国家的广泛称赞与支持。                                 “中英卫生创新伙伴”行动计划正式启动                     ［14］ 。在多
                 由于国际政治形势，这一时期我国主要围绕社                          边合作中，不仅加强传统多边机构合作，而且与创
             会主义国家和第三世界国家开展公共卫生外交，积                            新型非政府多边机制也加强了联系，如积极响应全
             极地通过向其他社会主义国家和第三世界国家输                             球基金、流行病防范创新联盟、全球疫苗免疫联盟
             出医疗卫生人才和卫生设施建设援助等手段参与                             等非政府多边机制的卫生筹资。在区域性合作中，
             公共卫生合作，在国际社会中初露头角。                                2010 年上海合作组织召开了首届卫生部长会议，表
                 （二）变革调整阶段（1972—2003 年）：加入世界                   明公共卫生合作的机制化迈入了新阶段                     ［15］ 。2015
             卫生组织，参与全球公共卫生外交                                   年“健康丝绸之路”的提出将我国区域性卫生合作
                 20 世纪 70 年代，在苏攻美守的冷战格局之下，                     推向了新阶段，“一带一路”沿线国家公共卫生交流
             我国外交战略为“一条线一大片”，同西方国家外交                           合作紧密程度前所未有。2016 年，中共中央                    国务
             恢复正常。公共卫生外交方面也迎来了重要的转                             院出台《“健康中国 2030”规划纲要》，明确提出“实
             折点。1971 年我国恢复联合国合法席位，1972 年，                      施中国全球卫生战略，全方位积极推进人口健康领
             我国重新加入了世界卫生组织，开启了卫生外交新                            域的国际合作” ，公共卫生外交迎来了新的发展
                                                                             ［16］
             时期，不断融入国际卫生体系。                                    时期。
                 在 1978 年改革开放之前，我国与世界卫生组织                          （四）新发展阶段（2019 年至今）：积极引领全球
             的合作主要在初级卫生保健和传统医学方面。例                             公共卫生合作
             如，在第 27 届世界卫生大会上赤脚医生卫生模式获                              我国通过积极参与全球公共卫生外交，在一定
             得了西方世界广泛关注；针灸也受到了发达国家与                            程度上逐步完善了全球卫生战略和对外卫生援助
             发展中国家人民的青睐。这一时期我国主要借助                             工作经验，国际影响力不断提升。2019 年末新冠肺
             世界卫生组织这个国际性大平台展示社会主义制                             炎疫情暴发，抗疫实践表明我国突发公共卫生事件
             度在卫生领域的优越性，提供了一个适合发展中国                            应对能力显著提升。同时，我国尽己所能参与国际
             家健康需求的卫生模式。改革开放之后，我国以世                            抗疫援助，在理念与行动上积极引领全球公共卫生
             界卫生组织为平台开展公共卫生外交的空间变得更                            合作。
             加开阔，不仅仅关注第三世界国家，也开始与西方国                                从理念上看，我国秉持“人民至上、生命至上”
             家展开卫生合作，如1979年与1990年分别与美国、澳                       防控理念，坚持“动态清零”策略，呼吁国际社会积
             大利亚签订卫生合作协定           ［10］ ，开始引入西方国家先进            极采取防疫措施，不要过早“躺平”。从行动上看，
             的卫生理念与技术，如美国公共卫生领域的监测方法                           我国积极开展国际交流合作，一是同国际社会分享
             及监测系统；1980—2000 年引进国际化的监测理念                       疫情信息和抗疫经验，二是向国际社会提供人道主
                                        ［5］
             和方法，建立综合疾病监测系统 。                                  义援助，三是有序开展防疫物资出口，四是开展国
                 （三）快速发展阶段（2003—2019 年）：全方位参                   际科研交流合作        ［17］ 。以新冠疫苗供给为例，我国最
             与全球公共卫生合作                                         早承诺将新冠疫苗作为全球公共产品，最早支持疫
                 2003 年“非典”公共卫生危机的暴发，促使我国                      苗知识产权豁免，最早同发展中国家开展疫苗生产
             意识到单靠一国之力无法解决全球公共卫生问题，                            合作，迄今已向 120 多个国家和国际组织提供了近
             必须采取更加积极开放的对外政策参与全球卫生                             20 亿剂疫苗，占中国以外全球疫苗使用总量的三分
             外交，以改进自身公共卫生外交某些落后的方面。                            之一，成为对外提供疫苗最多的国家                  ［18］ 。未来“将
             因此，我国公共卫生外交在这一阶段全方位、多角                            再向非洲国家提供 10 亿剂疫苗，其中 6 亿剂为无偿
                                                                                                          ［19］
             度展开。2004 年，中国卫生部与世界卫生组织就加                         援助，还将无偿向东盟国家提供 1.5 亿剂疫苗” 。
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