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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
             第2期 总第109期                           南
                2022年4月                     Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  · 123  ·
                                            Journal
             对外软交往的努力有所提升。                                     导对外公共卫生事业披荆斩棘。以史为鉴，总结我
                 （四）公共卫生外交逐步由参与地位向引领地                          国公共卫生外交演进历程中的启示，有益于我国公
             位转变                                               共卫生外交迈向新台阶。
                 中华人民共和国成立以来，我国公共卫生外                               （一）坚持中国共产党的领导，服从党的外交大
             交的角色定位总体上呈现出从参与者向引领者转                             政方针
             变的特征，逐步成为推动全球公共卫生治理的重                                  中华人民共和国成立以来，在党的坚强领导
             要力量。                                              下，扫清了旧中国的屈辱外交，开辟了我国与世界
                 一是理念引领。改革开放以前，我国参与全球                          关系的新纪元。不管国际形势如何变幻，只要坚持
             公共卫生治理的空间较小，主要与第三世界国家开                            从党的路线、方针和政策出发推进对外工作，就能
             展公共卫生交往，在全球公共卫生事业中发挥的作                            使外交始终保持正确的发展方向。公共卫生外交
             用相对较弱。但重返联合国，加入世界卫生组织                             是外交事业的一部分，我国始终以维护国家和人民
             后，我国开始真正走向世界公共卫生交往舞台，积                            利益为首要目标，在开展公共卫生外交活动中始终
             极拥护世界卫生组织的领导，频频举办国际性卫生                            与党和国家的外交大政方针保持一致，在不同时期
             交流大会，扩大对外卫生援助。虽然我国积极拓展                            都维护了国家和人民的利益。后疫情时代变局之
             国际公共卫生发展空间，但主要在西方国家主导下                            下，公共卫生外交只有坚持中国共产党的领导，以
             参与全球公共卫生治理，国际公共卫生法制偏颇，                            人类卫生健康共同体理念作为指导才能进一步维
             导致我国在全球卫生外交上创造力和引导力不足，                            护人民利益和国际形象。
             国际话语权较弱。针对新冠肺炎疫情全球大流行，                                 公共卫生外交坚持党的领导，一是要以人类卫
             我国多次在国际场合呼吁构建人类卫生健康共同                             生健康共同体理念指导全球公共卫生治理新实
             体，呼吁生命生态安全一体化。西方部分国家认同                            践。这是因为党的十八大首次提出构建人类命运
             我国提出的积极防控观点，先后实施口罩令、停工                            共同体理念以来，全党的外交工作以构建人类命运
             令等防疫举措，相较于持有消极防控理念的国家，                            共同体为目标。而人类卫生健康共同体理念是人
             病毒感染率与死亡率有效降低。这表明生命至上                             类命运共同体理念在公共卫生领域的应用，构建人
             的积极防控理念更适合指引防疫行动，更利于团结                            类卫生健康共同体是新时代公共卫生外交的旗
             国际社会的各个国家共同抗疫。                                    帜。因此，我国参与全球公共卫生外交必须秉持人
                 二是行动引领。新时代，我国积极开展公共卫                          类卫生健康共同体理念，驻外卫生机构由党中央统
             生外交，积极推进建立公平合理的全球卫生治理体                            一部署，各项对外公共卫生活动在党中央的集中统
             系，积极支持发展中国家推动全球公共卫生治理。                            一领导之下共商共建共享，实现国家利益与国际利
             国际社会普遍认可我国引领全球公共卫生治理的                             益最大化。二是要提高全党卫生与外交理论水
             作用，如世界卫生组织新冠肺炎疫情防控特使大                             平。党自成立以来就不缺少外交人才，也不缺少卫
             卫·纳巴罗认为，中国支持世界卫生组织发挥领导、                           生人才，但缺少卫生外交方面的人才。只有提高全
             协调作用，大力支持各国尤其是发展中国家抗击疫                            党关于卫生工作和外交工作的理论水平，才能在实
             情，在分享防控经验、提供抗疫物资、传播抗疫技术                           践工作中将卫生与外交密切结合，从而增强党的卫
             等方面作出巨大贡献；俄中友协第一副主席库里科                            生外交能力，统揽全局，协调各方。三是要发挥党
             娃表示，团结抗疫充分体现了中国在应对全球挑战                            员先锋模范作用。虽然我国公共卫生外交以政府
             时的大国担当       ［22］ ；尼日利亚阿布贾大学政治学与国                 行为为主，但各种民间组织、社会团体在公共卫生
             际关系教授谢里夫表示，中国始终践行人类命运共                            国际交往中发挥了积极的作用。党员在民间组织
             同体理念，积极推动并参与抗疫国际合作，为非洲                            及社会团体中的数量不在少数，要自觉将习近平关
             国家抗击疫情提供了宝贵支持              ［23］ 。                 于构建人类卫生健康共同体重要论述内化于心，外
                                                               化于行，在跨国公共卫生民间交往中挺身而出，积
                   三、我国公共卫生外交演进的启示
                                                               极发挥党员的先锋模范作用。
                 随着百年未有之大变局下我国不断接近世界                               （二）坚持与时俱进，提升公共卫生领域对外交
             舞台中央，我国作为对外开放的社会主义发展中大                            流水平
             国，结合全球公共卫生治理目标，在世界外交新形                                 封闭导致落后，开放带来进步。我国公共卫生
             势下进一步推进公共卫生外交，推动形成全球公共                            领域对外交流的深度和广度与日俱增，一方面，知
             卫生治理新格局。七十多年以来我国参与全球公                             识、人员、技术和信息逐渐与国际接轨，另一方面，
             共卫生治理领域的号召力和影响力在不断提高，这                            我国传统中医药走向世界成绩斐然。截至 2016 年，
             得益于中国共产党领导公共卫生事业筚路蓝缕，领                            中医药已传播到 183 个国家和地区，中国政府在海
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