Page 34 - 南京医科大学学报社会科学版
P. 34

南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
                                                    南                                             第6期 总第113期
              · 552  ·                       Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  2022年12月
                                             Journal
                  （一）法治深化尊医重卫社会风气的社会共识                           相背离。当前，我国卫生健康领域的社会风气尚待
                   现代法治的核心要义是良法善治，良法是善治                          转变，这与我国卫生健康领域相关法律制度不健
               的重要前提，善治是法治的目标，法治应当是良法                            全、法治实施体系不完善等问题息息相关，卫生健
               和善治的有机结合。不同历史阶段、社会环境对良                            康领域社会风气治理效果有待改善，尊医重卫作为
               法的界定又有所不同，在中国式法治现代化新道路                            社会公众的行为标尺并未得到充分尊崇。例如，尽
               上，良法必须能够反映社会公众的基本利益诉求，                            管《治安管理处罚法》《刑法》等法律对人身伤害行
               体现出契合治理现代化的社会共识。一般来说，                             为设置了处罚措施，但伤医辱医现象依然频现。法
               社会共识是在基本共同体内得到了相当数量社会                             治实践与法律制度的重要区别就是“静态”法律制
               成员赞同的看法        ［1］ 。与此同时，社会公众的理念认                 度与“动态”行为之间的契合，人的行为所呈现的复
               知和行为方式往往代表着特别的社会共识                     ［2］ 。博     杂性、动态性及交融性都会使法律制度的实施充满
               登海默认为，“法律的制定者们经常会受到社会道                            挑战与变数。十八届四中全会报告指出“法律的权
               德中传统的观念或新观念的影响……这种道德中                             威源自人民的内心拥护和真诚信仰”，社会风气需
               的大多数基本原则几乎都已不可避免地被纳入法                             要根建于经过法治实践检验并经过实际沉积的行
                            ［3］
               律体系之中。” 因此，代表特定领域社会共识的                            为标尺之上。“良好社会风气是社会系统良性运转
                                                                            ［5］
               标准或要求往往会随着时代发展被吸纳到法律体                             的重要保障” ，尊医重卫作为卫生健康领域因历史
               系，社会风气亦是如此。此种意义上，法治虽然不                            发展、时代需求而沉淀的良善社会风气，应当以法
               是优化社会风气的唯一推动力，但是以国家强制                             治规范其行为标尺，在立法、执法、司法、守法中进
               力为后盾的法治，必然能够深化尊医重卫社会风                             行有效融合。此种意义上，尊医重卫社会风气将贯
               气的社会共识。                                           穿于卫生健康领域社会系统运转的各个环节，发挥
                   在社会发展史中，良好社会风气既可能内化于                          其价值引领功能。
               道德、伦理及宗法等，亦可能内嵌于法律规定，尤其                               法治规范尊医重卫社会风气的行为标尺有利
               是近现代社会，社会风气在很大程度得益于法律的                            于克服社会风气“软约束”不足，通过社会风气治理
               保障，而法律所蕴含的自由、正义、秩序等内在价值                           推动与时俱进，克服受动性，实现全局优化。申言
               是各个社会领域社会风气的基本价值。尊医重卫                             之，尊医重卫社会风气不能也不应该成为卫生健康
               社会风气是卫生健康领域社会公众的社会共识，体                            领域的“终局理想”，而应该在现实的法治社会建设
               现着新时代卫生健康事业发展和社会公众的根本                             中得到贯彻实施，使良善社会风气成为社会公众的
               利益诉求，昭彰着卫生健康领域的价值判断，并引                            自觉行为方式，推动经济社会高质量发展。
               导着社会朝着建设健康中国方向发展。由此，社会                                （三）法治明确尊医重卫社会风气的价值目标
               风气的治理很大程度依赖于良法保障，善治亦是深                                法治既是一种理想的治国理政模式，亦是社会
               化尊医重卫社会风气的重要路径，尊医重卫伴随经                            治理的一种行为范式选择。法治所代表的行为范
               济社会发展而转化为法治社会的行为规范，融入中                            式是融合法治国家、法治政府和法治社会，贯穿立
               国特色社会主义法治体系，是卫生健康领域的社会                            法、执法、司法和守法一体建设的整体要求。这种
               共识的必然结果。                                          行为范式选择依赖于广泛认同和期待的价值目标，
                  （二）法治规范尊医重卫社会风气的行为标尺                           是社会公众追求的必然结果。法治中国的价值目
                                                          ［4］
                  “社会风气是衡量社会治理效能的重要标尺” ，                         标是各个社会领域、阶层、行业中价值目标的凝结，
               良好社会风气是有效社会治理和良好社会秩序的                             没有法治中国的整体价值指引，亦不会出现各个社
               充分反映，社会治理效能依靠有效保障体系，法治                            会领域、阶层、行业的法治。具体到卫生健康领域，
               是其众多保障体系的一种。法治既是一种治理方                             保障公民健康权是医药卫生法治的重要基础 ，这
                                                                                                          ［6］
               式，也是一种秩序状态，能够持续有效地保障社会                            一坚实基础昭示着保障公民健康权是卫生健康法
               风气。另一层面，良好社会风气所反映的自由、正                            治应当秉持的理念。
               义、秩序等内在价值是否实现及其实现程度，是评                                在现代社会，法律等制度赋予个人权利以自由
               估法治现状的科学指标。社会主义法治体系建设                             平等的价值，而个人权利的正当实现需要自由平等
                                                                                        ［7］
               应当根据新时代不同社会领域社会风气的本体内                             为其提供基本的社会条件 。尊医重卫是对医卫工
               涵和特质，充分规范和妥善设计契合良善社会风气                            作者和卫生健康事业的社会保障，是卫生健康事业
               发展的行为规范。此种意义上，法治是规范良善社                            得以不断发展的关键前提，其终极追求仍是保障公
               会风气的行为标尺，通过不断增强其科学性来确保                            民健康权。这一作用过程体现了“以人民为中心”
               其适应习近平新时代中国特色社会主义发展需求，                            的发展思想，在法治保障尊医重卫社会风气中居于
               以求最大限度上克服不良社会风气与新发展阶段                             基础性地位并与其他社会保障措施相得益彰。此
   29   30   31   32   33   34   35   36   37   38   39