Page 16 - 南京医科大学社科版
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南                                             第6期 总第125期
                                                    南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
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                                             Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  2024年12月
                                             Journal
               部门；政策文件类型为当地有关长护险试点工作的                            等，内容上无实质性相关或重复的政策文件被排
               政策方案、实施办法、管理规定等；政策内容应包括                           除。依据以上标准进行筛选，最终符合标准的政策
               长护险资金筹集、经办管理、待遇支付、服务提供                            文件见表1。

                                         表1 纳入分析的S市长护险试点工作相关政策文件汇总
               序号            发文机关                                   文件名称                             发文时间
                 1 市政府办公室                      市人民政府办公室关于印发长期护理保险试点工作方案的通知 2020年11月5日
                 2 市政府办公室                      市人民政府办公室关于印发长期护理保险实施办法（试行）的通知 2020年11月5日
                 3 市医疗保障局，市财政局，市民政 关于印发长期护理保险实施细则（试行）的通知                                         2020年12月8日
                   局，市卫生健康委员会，市税务局
                 4 市医疗保障局，市民政局，市卫生 关于印发长期护理保险协议服务机构管理办法（试行）的通知                                   2020年11月20日
                   健康委员会，市残疾人联合会
                 5 市医疗保障局，市民政局，市卫生 关于印发长期护理保险失能评估认定管理办法（试行）的通知                                   2020年11月20日
                   健康委员会，市残疾人联合会
                 6 市医疗保障局，市民政局 ，市卫生 关于印发长期护理保险失能人员评定暂行办法的通知                                      2020年11月20日
                   健康委员会，市残疾人联合会
                 7 市医疗保障局                      关于印发《长期护理保险协议机构上门、居家服务管理暂行办法 2020 年12月15日
                                              （试行）》的通知
                 8 市医疗保障局，市卫生健康委员会             关于印发长期护理保险护理服务项目及标准的通知                            2020年12月17日
                 9 市医疗保障局                      关于组建长期护理保险失能评定委员会的通知                              2020年12月7日
                10 市长期护理保险试点工作领导小组             关于组建长期护理保险失能评定复议委员会的通知                            2020年12月17日
                11 市医疗保障局                      关于完善长期护理保险有关政策规定的通知（一）                            2021年7月19日
                12 市医疗保障局                      关于印发《长期护理保险居家自主护理服务人员管理办法（试行）》 2021年7月19日
                13 市医疗保障局，市财政局                 关于进一步完善长期护理保险试点制度的通知                              2021年12月17日
                14 市医疗保险业务经办中心                 关于印发《长期护理保险失能评定工作实施规范（试行）》的通知 2021年3月11日
                15 市医疗保险业务经办中心                 关于印发《长期护理保险失能评估认定工作前置调查流程规范 2021年3月11日
                                              （试行）》的通知
                16 市医疗保险业务经办中心                 关于进一步明确长期护理保险市县两级经办机构工作职责的通知 2021年3月11日
                17 市医疗保险业务经办中心                 关于印发《长期护理保险试点经办服务规程（试行）》的通知                       2021年3月11日
                18 市医疗保险业务经办中心                 关于印发《长期护理保险定点协议护理服务机构考核暂行办法》 2021年7月20日
                                               的通知
                19 市医疗保险业务经办中心                 关于印发《长期护理保险协议护理服务机构日常监督管理细则》 2021年7月20日
                                               的通知
                20 市医疗保险业务经办中心                 关于做好长期护理保险护理待遇经办工作的通知                             2021年12月30日
                21 市医疗保险业务经办中心                 关于做好助浴服务和护理耗材配置服务工作的通知                             2022年4月 29 日
                22 市医疗保险业务经办中心                 关于做好长期护理保险护理辅具适配租赁服务工作的通知                         2022年6月10日
                23 未注明发文机关                     长期护理保险项目—申请受理操作指引                                 未注明发文时间
                24 未注明发文机关                     长期护理保险项目—失能评估操作指引                                 未注明发文时间
                25 未注明发文机关                     长期护理保险项目—异地失能评估操作指引                               未注明发文时间
                26 未注明发文机关                     长期护理保险项目—护理服务分派操作指引                               未注明发文时间
                27 未注明发文机关                     长期护理保险项目—居家上门护理服务操作                               未注明发文时间
                28 未注明发文机关                     长期护理保险项目—稽核巡查操作指引


                   运用 Nvivo 12 plus 质性研究软件对手动编码结                 政策内容和表述特点，将政策工具的一级指标归纳
               果进行检验，手动编码与软件编码结果存在冲突                             为供给型、需求型与环境型工具，并根据政策中体现
               时，以软件编码为主，将全部政策文本导入 Nvivo 12                      的具体做法，在三类政策工具下设置二级指标，将不
               plus 软件，并建立政策工具不同类型的节点与对应                         同政策内容编码为不同类型的次级政策工具（表2）。
               的次级子节点      ［22］ 。研究中共纳入 28 份长期护理保                供给型政策工具主要包括规范标准、基础设施建
               险的相关政策文件，共计376条编码。                                设、技术支持、价格调控、经办流程、人员建设、资金
                  （三）分析结果                                        保障、资源配置等次级政策工具；环境型政策工具
                   1. X维度：政策工具分析                                 主要包括技术标准、绩效考评、监督监管、目标规
                   基于 Rothwell 等 ［18］ 的政策工具理论模型，根据               划、权责划分、体制机制、政策宣传、资质审核、组织
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