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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
               第6期 总第125期                           南                                                         ·
                 2024年12月                     Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences）  · 559
                                              Journal
               择和运用具有不同的偏好特征，存在一定的不平衡                            保障，为积极应对人口老龄化提供有力支撑。
               性，二者之间的适配性有待提高。
                                                                 参考文献
                  （二）对策建议
                   一是优化政策工具结构，通过多种工具的应用                         ［1］ 以银发经济高质量发展托起老年人高水平生活［EB/
               提升政策的均衡性。一方面，减少对环境型工具的                                 OL］.［2024-03-30］. http：//www.cppcc.gov.cn/zxww/2024
               过度依赖，以需求为导向，适当增加供给型政策工                                 /02/22/ARTI1708568852016159.shtml
               具的数量，特别是在基础设施建设和资源配置方面                           ［2］ 周贝浠. 不同筹资模式下长护险可持续性研究——以
               加强供给。可通过增加保险支持和引入政府购买                                  长三角地区为例［J］. 中国医疗保险，2024（1）：66-74
               服务等更丰富的政策工具，为长护险的保障对象提                           ［3］ 石玉霜，张佩，凌丽，等. 基于不同评估等级的人群长护
               供更多选择，从而促进各类政策工具相互协调发                                  险利用情况差异性分析——以上海市浦东新区某街道
               展，实现供求平衡。此外，在巩固环境型政策工具                                 为例［J］. 中国初级卫生保健，2022，36（12）：21-26
               使用的同时，可通过加强技术标准制定来提升政策                           ［4］ 郭丽辉，向明凯，肖冠，等. 长护险背景下护理机构规范
               的可操作性；同时大力推动政策宣传，增进社会各                                 化管理体系研究——以湘潭市第六人民医院为例［J］.
               界对长护险的认知和接受程度。另一方面，随着试                                 医学理论与实践，2023，36（22）：3953-3955，3960
               点的推进，在长护险次级政策工具的应用方面也需                           ［5］ 李思成，张良文，方亚. 长期护理保险实施效果评价研
               要作出调整，特别是加大对基础设施建设、资源配                                 究进展［J］. 中国公共卫生，2023，39（1）：122-126
               置、技术标准、政策宣传、保险支持、政府购买等次                          ［6］ 王啸宇，张欢. 长护险制度设计评价与运行效果研究
               级政策工具的使用。                                             ［J］. 公共行政评论，2021，14（5）：81-100，198
                   二是构建科学的政策设计系统，通过多主体协                         ［7］ 程西. 我国长护险筹资机制研究——基于15个全国试
               作提升政策的配套性。首先，突出试点工作领导小                                 点城市的实践［J］. 中国集体经济，2022（26）：22-25
               组对长护险工作的统筹管理和组织推进作用，不断                           ［8］ 卢敏，李文霞. 长护险背景下超大城市养老护理员现状
               优化完善政策体系。其次，建立跨部门联动的政策                                 调查和培育路径［J］. 科学发展，2022（2）：105-112
               制定机制，加强部门间分工与合作，推动医保业务                           ［9］ 石玉霜，张佩，凌丽，等. 基于不同评估等级的人群长护
               经办中心、卫健委、民政、财政等不同部门之间联合                                险利用情况差异性分析——以上海市浦东新区某街道
               参与制定和发布政策，分类出台资金筹集、服务供                                 为例［J］. 中国初级卫生保健，2022，36（12）：21-26
               给、监督管理等专项政策以及配套政策。最后，需                           ［10］马广博，许昆. 长期护理保险、家庭收入水平与家庭消
               要市医保业务经办中心发挥更多引领带动作用，提                                 费——基于CHARLS数据的实证研究［J］. 南京医科大
               升不同部门参与制定和发布政策文件的可能性，提                                 学学报（社会科学版），2022，22（5）：449-457
               高政策的配套性与可行性。                                     ［11］叶晓力，徐培鑫，蔡敬民. 我国省域高校分类发展政策
                   三是以政策目标为导向，增强政策主体与政策                               工具使用偏好与优化策略研究［J］. 当代教育论坛，
               工具的适配度，提升政策的科学性。在政策目标导                                 2023（5）：33-43
               向下，结合政策主体的不同职责，科学合理地选择                           ［12］张国芳，阮莉怡. 政策工具视域下中国家庭政策的内容
               政策工具，在通过强制性工具来规范和约束相关主                                 研究——基于1987—2021年152份中央政策文本的分
               体行为的同时提升其积极性，促进政策效能的发                                  析［J］. 社会工作与管理，2023，23（5）：88-100
               挥。例如，发挥财政局对长护险基础设施建设、服                           ［13］唐贤兴. 政策工具的选择与政府的社会动员能力——
               务供给等方面的资金支持作用；加强医保、财政等                                 对“运动式治理”的一个解释［J］. 学习与探索，2009
               部门在政策宣传与资源配置方面的作用，合理引导                                （3）：59-65
               社会需求和预期，及时回应社会广泛关注的问题；                           ［14］陈振明，张敏. 国内政策工具研究新进展：1998—2016
               医保业务经办中心可在费用支付、异地办理等政策                                ［J］. 江苏行政学院学报，2017（6）：109-116
               设计方面进一步整合优化，并在具体的技术标准完                           ［15］MCDONNELL L M，ELMORE R F. Getting the job
               善方面提供一定建议和协助；民政局发挥协同作                                  done：alternative policy instruments［J］. Educ Eval Poli⁃
               用，与医保部门、保险公司等一起为失能人群提供                                 cy Anal，1987，9（2）：133
               多元化的选择方案与全方位的服务保障。此外，保                           ［16］SCHNEIDER A，INGRAM H. Behavioral assumptions of
               险公司、长期护理服务中心、养老院、护具租赁公司                                policy tools［J］. J Polit，1990，52（2）：510-529
               等其他部门与组织也可参与配套政策制定与供给，                           ［17］迈克尔·豪利特，M. 拉米什. 公共政策研究：政策循环与政
               例如以互助共济方式进行资金筹集，或通过政府购                                 策子系统［M］. 庞诗，译. 北京：生活·读书·新知三联书店，
               买等多种方式来提供服务，多维度推进长护险政策                                 2006：144
               不断完善，为失能人群特别是老年人提供更可靠的                           ［18］ROTHWELL R，ZEGVELD W. An assessment of govern⁃
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