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南京医科大学学报（社会科学版）京医科大学学报（社会科学版）
南 第3期 总第128期
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Journal of Nanjing Medical University（Social Sciences）of Nanjing Medical University（Social Sciences） 2025年6月
Journal
医学人文

基于文本分析的我国药品安全行刑衔接机制

发展路径探索

陶田甜 ，陈焱秋 ，龚楚红 3
2
1
1. 南京医科大学药学院，江苏 南京 211166；2. 中国药科大学国际医药商学院，江苏 南京 211198；
3. 江苏省中医院教育教学处，江苏 南京 210029

摘 要：文章深入剖析了 43 份药品安全行政执法和刑事司法的衔接（简称“行刑衔接”）法律法
规，运用文本特征提取、词云图可视化与语义网络关联分析等文本分析方法，揭示行刑衔接机制中
的制度重心。结果表明，药品监管部门、公安和检察机关应依法履行移送、立案与监督职责，重点
关注涉案物品检验认定及时限要求。信息共享与联席会议作为沟通平台，亦应充分发挥协同作
用。当前药品行刑衔接机制应该在案件处置、监督实施、犯罪构成要件认定、信息共享与联席会议
常态化建设五个维度深化改革，持续推进机制的完善与落地。
关键词：药品安全；行政执法；刑事司法；衔接机制；文本分析

中图分类号：D922.16 文献标志码：A 文章编号：1671-0479（2025）03-260-007
doi：10.7655/NYDXBSSS250134

［4］
供了坚实法律基础 。近年来，随着药事管理法规
一、研究背景
体系日益完善，特别是 2023 年新出台的《药品行政
党的十八大以来，国家高度重视法治中国建 执法与刑事司法衔接工作办法》（以下简称新《办
设，围绕全面依法治国不断运用法治方式深化改 法》），药品行刑衔接机制的制度框架已构建完毕，
革。行政执法和刑事司法的衔接（简称“行刑衔 当下正处于不断完善与发展的关键阶段。目前涉
接”），指行政执法机关、公安机关、人民检察院和人 及药品行刑衔接的法律文本众多，一线执法部门
民法院在执法过程中，对涉嫌犯罪或无需追究刑事 该如何正确理解、掌握并贯彻落实各项规范的要
责任但应承担行政责任的案件，依规移送主管机关 求，是保障机制顺畅运行的关键。现有文献未能
处理 。行刑衔接是行政权与司法权共同参与社会 系统梳理法规条文间的逻辑关系，难以给执法者
［1］
治理的一项重要机制，其运行模式的完善一直备受 及关注者提供药品行刑衔接发展的整体脉络。因
关注。中共中央、国务院也在《法治政府建设实施 此，本文依托于法律文本的研究范式，运用文本分
纲要（2021—2025 年）》中明确指示，“完善行刑衔接 析方法探究系列法律条款的侧重，并对标实务辨析
机制”。药品安全是社会公共安全的重要组成部 药品行刑衔接的发展困境，进而为推动机制的完善
分，深受国家和人民群众的重视。鉴于在涉药案件 提供政策建议。
治理中，仅凭借行政及司法单一方面难以将药品安 为深入理解药品行刑衔接的运行逻辑，提升政
全问题进行全方位、多角度规制 ［2-3］ ，2019 年修订的 策梳理的理论深度，本文将国家治理现代化等相关
《中华人民共和国药品管理法》在立法层面明确了 理论作为分析基础。从理论层面看，行刑衔接是国
药品安全领域的行刑衔接，为机制的进一步落地提 家法治体系中的重要一环，一直以来受到法学界和

基金项目：江苏省高校哲学社会科学研究一般项目“药品安全监管行刑衔接机制研究：江苏省落地模式研究”（2022SJYB0302）；
江苏省药品监督管理局科研计划课题“江苏省药品安全监督‘行刑衔接’机制研究”（202018）；江苏省药学会科研基金“国家医保
药品谈判政策对癌症用药经济性的影响”（JSPA⁃KY⁃202403）
收稿日期：2025-04-14
作者简介：陶田甜（1990— ），男，江苏江阴人，博士，讲师，研究方向为药事管理、卫生经济等；龚楚红（1993— ），女，江苏南
京人，硕士，助理研究员，研究方向为社会医学与卫生事业管理，通信作者，13505155011@163.com。